2005年,上海市政府为克服智障人士就业难和社会融合难等问题,推出了“智障人士阳光行动”,先后在各街道、乡镇建立239所智障人士“阳光之家”(以下简称“阳光之家”),招收符合条件的智障人士成为学员,为其提供教育培训、特奥运动、康复训练和简单劳动等服务项目。5年多来,随着“阳光之家”逐渐扎根社区,智障人士托养服务成为社区的重要公益服务项目,为智障人士及其家庭带来了福音。本文以“阳光之家”为研究背景,综合运用文献法、问卷法、访谈法、观察法搜集研究资料,研讨了上海市智障人士托养服务的组织结构、运作模式以及服务项目,并对服务成效进行了定量的满意度分析和定性的增能效应分析,同时剖析了政策法规和管理制度、服务队伍、服务供需等托养服务发展的瓶颈因素。在此基础上,为建立和完善智障人士托养服务体系提出了一些建议。