自1998年到2018年,近20年,我国出租车政策发生显著变迁,特别是网约车的出现,改革深入探索及政策议程的设立,最终原政策终止,新政出台。出租车政策变迁历程中,呈现出的政策变迁是什么?为什么会呈现此等变迁特点?出租车的政策变迁表明了什么?出租车政策改革的动力因素及未来的发展方向是什么?本文以倡导联盟框架作为理论支撑,研究出租车政策变迁的内在逻辑,试图结合社会现实解答上述问题。从政策过程的角度,以整个出租车演变过程为本文的研究对象,试图寻找出其中的变迁规律。首先剖析倡导联盟框架,明确其是研究政策变迁的重要理论;其次对本文的研究对象进行深度地解读,对其呈现的变迁规律进行总结;再次理论应用实践分析,找到倡导联盟框架分析出租汽车政策变迁的内在逻辑；最后对未来出租车政策的发展的思考与启示。根据出租车政策变迁历程演变,总结出出租车政策变迁的总体特点:政府管制逐步放松;外部事件推动政策议程的开启;政策参与主体多元化;政策工具的多样化使用；新旧业态融合发展。基于倡导联盟框架深度审视出租车政策变迁,最终找到其变迁的内在逻辑:外部事件市场经济、共享经济及网络信息技术的发展,罢运事件及群体性事件的发生,公众舆论的变化及政策指导理念的变化及地方政府政策执行差异化的影响对政策变迁产生重大的影响。在出租车管理中当政府管制与市场运营极度不平衡时,外部事件及内部震荡出现时,联盟间的政策取向学习更加容易诱发政策变迁。从理论的角度看,以倡导联盟框架作为理论支撑,试图探析出出租车政策变迁的内在逻辑,这既扩大了政策变迁研究的空间,又丰富了出租车的理论研究。从实践的角度看,本文研究不仅对出租车行业发展有重要的实践意义而且对新态势下其他行业改革也有重要的实践指导意义。