本论文在回顾中日两国国有林发展历史的基础上,着重介绍了两国当前国有林管理体制的具体情况,采用对比分析的方法,从理念方针、行政体系、经营机制、财税制度以及法律保障等几个方面指出两国在国有林管理方面的异同,尤其是日本独特创新之处,结合历史发展、现实国情、具体林情等多方面因素总结分析处产生异同的原因,总结日本国有林建设管理以及改革中取得的经验,提出对完善我国国有林管理体制的政策建议。经对比分析得出结论：我国国有林建设为国家经济发展、保护生态环境和社会进步做出了重大贡献,但由于管理体制不善的因素造成了国有林经济危困,建立合理有效的国有林管理体制是非常必要和紧迫的；日本国有林经历国有林事业根本改革,长期积累的许多问题都得到了很大程度的解决,日本现行的许多国有林管理的方式方法是先进的,合理的；中日两国在管理体制上存在异同,各具特色,各执优劣,其中：两国对于发展国有林事业的管理指导方针是一致的；两国的国有林行政管理体系有着很大的差异；两国都遵从相同的分类经营的理念和机制,同时两国都有一些根据各自国情所建立的经营机制,而且日本国有林承包经验还对我国国有林权改革的提供了两点借鉴意义：坚持严格的承包审核和有约束的经营；在实现了有效的利益激励后,通过现代经营组织的方式形成规模化经营的组织；两国都不遗余力的通过财税金融政策大力扶持国有林的发展建设；两国都非常重视法律法规对国有林经营管理的重要作用,坚持依林立法,依法治林,但法律规范的配套性方面我们还有一定欠缺。总体来说,日本在国有林管理体制方面还是有许多经验理念值得我们学习借鉴的；借鉴学习日本经验,提出完善我国国有林管理体制的政策建议：改革我国国有林行政管理体系；加快推行国有林政企分离的经营机制；科学制定长期严谨的国有林经营规划；充分发挥国有林的社会功能；进一步完善国有林财政金融扶持政策；建立健全国有林的法律保障；大胆进行国有林管理制度创新。