无户籍人员生活在我国社会的最底层,宪法上赋予公民的基本权利,也就是中国认可的那部分人权,并没有平等地给予所有的中华人民共和国公民。尽管无户籍人员拥有中华人民共和国国籍,但由于上世纪计划生育政策的出台,户籍管理制度的异化等原因造成了无户籍人员人权备受侵犯的局面。本文第一部分首先从无户籍人员的概念谈起。现实中无户籍人员现象并未引起太多的关注,以致于研究其权利保障的更是寥寥,所以对于无户籍人员的学术定义并没有一个清晰的概念,作者试图从无户籍人员的概念、无户籍人员群体的构成以及本文无户籍人员的范畴界定三个部分诠释无户籍人员的内涵和外延。接着分析无户籍人员人权保障困境形成的原因,尔后指出对无户籍人员人权应予以保障的理论基础。本文第二部分则分别探讨了国外关于弱势群体人权保障制度的借鉴和国内关于无户籍人员人权保障的不足,最后一部分则是试图分别从无户籍人员人权保障的理念的构建,立法、执法、司法(救济)的完善以弥补现有无户籍人员人权保障制度的不足。