自1988年1月全国人大常委会《关于惩治贪污罪贿赂罪的补充规定》开始确立挪用公款罪以来，挪用公款罪至今已有近二十年的历史，其间立法机关、司法机关对某些具有争议性的问题颁布过多个立法或司法解释，但在挪用公款罪的司法认定中仍然有许多疑难问题。本文主要就挪用公款罪的客观方面问题、挪用公款罪的共犯问题、挪用公款罪的罪数形态问题、挪用公款罪与贪污罪的区分问题以及挪用公款罪的立法完善进行了分析和论证，全文共分五章：第一章挪用公款罪的客观方面问题，主要论述了“归个人使用”的理解，挪用公款的三种用途的理解，论述了“归个人使用”及其具体用途不应做为挪用公款罪的构成要件，并提出挪用公款罪的罪状应当表述为“利用职务之便，挪用公款数额较大、超过三个月。”第二章挪用公款罪的共犯形态，阐述了挪用公款罪共犯的界定及其类型；探讨了使用人以外的人能否成为本罪的共犯；使用人实际使用公款的用途与事前共谋的用途不一致时如何处理的问题以及挪用公款罪共犯的数额认定问题。第三章挪用公款罪的罪数形态问题，主要论述了挪用公款进行其他非法活动构成牵连犯，应当择一重处罚；挪用公款而索取贿赂的应当实行数罪并罚；挪用公款收受贿赂的应当择一重处罚。第四章挪用公款罪的转化问题，首先从主观和客体对挪用公款罪和贪污罪进行区分，其次论述了挪用公款罪转化为贪污罪的两种情况，分别是“挪用公款数额达到贪污罪的起刑数额标准而不退还”和“携带挪用的公款潜逃”。第五章挪用公款罪的立法的几个问题，针对挪用公款罪存在的问题，本文对挪用公款罪提出一些立法建议，如将挪用公款罪的犯罪对象由“公款”扩大为“公共财产”；多次挪用公款并以后次挪用款归还前次挪用款的情况下，应当累计计算数额等等。