民用爆炸物品就是俗称的炸药、雷管、工业导爆索等物品,常用于基础设施建设。它不仅是工业的粮食,是基础中的基础,也是具有爆炸倾向的危险品。因此,若政府有关部门在民用爆炸物品的生产、销售、流通等环节中监管不力,一旦发生被偷、被盗、爆炸等事件,将对人们的生命财产和社会公共安全存在很大的威胁。其特殊性决定了国家对民用爆炸物品的管制相当严格,很长一段时期处于计划经济体制之下。但是随着社会的发展,市场化进程不断扩大至各行各业,民用爆炸行业也不例外。尤其是民用爆炸物品有关行政许可的下放和价格的放开,加快了民用爆炸行业走向市场经济的脚步,民用爆炸管理模式、运转方式和监管重点也随之变化,现有的安全管理体系出现了“有缝隙”,不论是安全监管体制、有关法律法规和产业发展体系等等都出现了诸多的“缝隙”。因此,如何建立一套符合中国国情的民用爆炸行业“无缝隙”监管体系,推动民用爆炸行业向市场经济体制转变,值得我们思考与研究。本文主要从行政监管体系和法律法规体系两个方面介绍了我国现有的民用爆炸物品行业监管历程、现状和特点。在结合公共选择理论、新公共管理理论和“无缝隙组织”理论的基础上,运用文献研究、调查研究、比较分析等方法,系统地分析我国民用爆炸物品行业监管体系存在的问题。通过以云南省为例找出民用爆炸物品行业“有缝隙”监管体系的成因,试着在“无缝隙组织”理论指导下,提出政府机构“再造”、完善法规和体系标准、引导企业深化整合重组、构建多渠道监管辅助机制等几个方面的建议。