海南红明农场管理模式构建研究

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中国农垦是在中国特殊历史条件下创建和发展起来的农业企业集团,海南农垦是继新疆生产建设兵团和黑龙江农垦之后的第三大农垦,2008年开始了以“体制融入地方,管理融入社会,经济融入市场”为目标的改革,要求海南农垦在体制、机制和管理模式上的变革。农场是海南农垦的主体部分,正经历着属地化管理和公司化改造的重大变革。在农垦探寻新的管理模式的同时,农场也要找到适合于自身发展的管理模式。论文以红明农场为研究对象,研究新型管理模式的构建。研究具有理论和现实意义。理论上,可以填补其理论研究的不足;现实意义是,相应的理论观点可以为红明农场管理模式构建提供参考依据,并为其他农场提供借鉴。研究从上级对农场的管理和农场内部管理两个方面分析管理模式,侧重于后者。研究的思路为:首先介绍研究的背景、目的意义,以及研究综述和研究的技术路线。其二,综述海南农垦的历史沿革和发展情况,提供红明农场管理模式变革的外部环境条件。其三,综述了红明农场的发展现状和管理体制改革情况,采用回归分析方法对红明农场的经济结构进行解析,分析概括了农场存在的问题,剖析了问题产生的基本成因,认为解决问题的关键是要探索构建新的管理模式。其四,应用SWOT分析方法确定红明农场的基本战略选择,提出红明农场管理模式构建的指导思想、基本原则和基本内容。最后提出红明农场管理模式实施的对策建议。研究认为,红明农场管理模式在过渡期内仍体现为企业管理模式和社区管理模式的统一,但社区管理模式将随着行政与社会职能的移交地方而减弱,企业管理模式的特征将日益明显。其基本内容体现在上级对农场的领导、组织结构设置和内部权属安排三个方面。由农垦总局对农场的进行领导,但要从行政管理转向产权关系,组织机构设置要体现农场作为现代企业的特性,根据功能变化和新增功能设置部门,特别是更加注重资源管理、产业经营与市场营销和社会化服务等功能的发挥。权属安排方面,实行场长负责制,重视民主决策和民主监督。相应提出实施建议:做好制度建设、组织结构调整与人才队伍建设工作,加快农业生产经营机制创新,推进农场社会管理创新和落实保障措施。
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