为解决由市场化住房体制导致的一系列问题，中央政府近几年开始着力加强保障性住房体系建设。本文主要对我国的住房保障体系进行系统研究，以2009年公租房制度建立作为里程碑将我国住房保障体系分为初步的住房保障体系和公租房制度建立两大历史阶段分别进行分析。　　初步的住房保障体系主要由经济适用住房、廉租房和住房公积金三大元素构成，在此对每个元素展开进行论述，并结合国外住房保障的实践经验，综合分析后总结我国初步的住房保障体系存在的问题。在公租房制度建立这个阶段，首先对住房保障项目利益相关者进行分析，分别阐述我国住房保障体系涉及到的中央政府、地方政府、运营机构和住房保障对象在住房保障体系中的作用和相互之间的制约关系，得到住房保障体系中存在的问题。其次对住房保障体系研究中引入项目管理生命周期阶段理论，对公租房制度这种特殊的“项目”的管理过程进行项目生命周期阶段的界定将公租房项目分为公租房项目启动阶段、设计和执行阶段、监督和收尾阶段，在每个阶段详细论述了目前运行的制度，同时阐述公租房如何对原有的住房保障体系进行改善，并提出自己的改进建议。其中，公租房项目中期阶段的定价机制研究中，结合项目利益相关者的思想，本文创新地采用了层次分析法对传统的定价方法进行综合改进，提出改进的公租房租金定价模型。　　本文的研究意义主要是在住房保障实践上，通过对我国原有的住房保障体系和国外的实践经验的分析阐述，再对我国公租房制度进行重点研究，得到的结论和思想可以为住房保障制度的设计环节提供一定参考价值。此外，理论意义主要是创新地采用项目管理中的生命周期阶段理论、利益相关者思想对公租房的研究进行深入探讨和改进，并引入层次分析法提出公租房定价改进模型，为公益性住房提供可以权衡项目各利益相关方的定价新思路。