2004年5月1日生效的《中华人民共和国道路交通安全法》首次从法律的高度明确我国实行机动车登记制度,对以往的机动车登记制度做出了卓有成效的改进,但还是有许多不尽如人意。为规范我国的机动车登记行为,特别是明确机动车登记机关在机动车中的职权责任,本文重新定义了机动车登记的概念,认为它是机动车登记部门根据公民、法人或者其它组织的申请,依法对机动车上道路行驶进行事前规制,为社会公众提供服务的相关制度的总和。论文指出了当前理论界和实务界对机动车登记性质认识的片面性。作者认为机动车登记具有双重属性,既是对机动车物权的行政确认,也是对机动车上道路行驶的行政许可。 本文共分四个部分。第一部分是对机动车登记的一般理论分析,从机动车登记的界定入手,分析其概念、特征和性质,明确其行政许可和行政确认的双重性质。第二部分是梳理我国机动车登记的历史发展和现状,通过对我国机动车登记制度的历史沿革的研究和实施现状的分析,肯定我国机动车登记制度在依法行政方面已经取得长足进展。第三部分指出我国现行机动车登记制度中存在的问题,并分析其原因主要在于:政府守法、责任政府观念的缺位,唯上、唯权思想的泛滥,对公民正当权益的漠视和部门、地方利益的驱动等,从而导致现实中仍然存在与法治国家的要求不相适应的做法。第四部分提出应当依法立法和实施的对策。采用实证分析的方法,结合《中华人民共和国行政许可法》的规定,解析我国机动车登记制度在立法和实施中的六个问题,并有针对性地提出了完善立法、纠正违法、细化责任、健全制度等相应的对策。