在现代公司企业制度之下,企业的经营和发展完全由公司的董事会掌控,而董事会的构成则取决于公司的股权结构。因此,公司内部各项监督机制的构成和运作绩效由股权结构决定,同时,股权结构是公司治理结构的基础,决定公司股东结构及股东大会。只有合理的股权结构才能促进公司治理结构的完善。有了完善的治理结构才能充分保证公司的良好绩效,而不合理的股权结构必然对公司价值产生负面影响。公用事业与公民的生活密切相关,在国民经济中占有重要的地位。长期以来,我国的公用事业上市公司的大部分股份都是由国家掌控,可能存在“所有者缺位”和“内部控制人”严重问题。而近年来,我国公用事业开始民营化的改革,股权结构逐渐多样化,那么,这些改革的效果如何?对企业价值是否有所提升?本文构建了由资产负债率、利息保障倍数、流动资产周转率、总资产周转率、总资产报酬率、净资产收益率、资本积累率、净利润增长率8个指标构成的评价公用事业公司价值的指标体系,该指标体系概括了公用事业公司的盈利能力、偿债能力、运营能力和成长能力。根据此指标体系,选取2008年到2010年沪市公用事业47家上市公司作为样本,采用因子分析方法对样本公用事业公司2008年-2010年价值进行了综合评价。结果表明,2010年样本公司的价值较前两年有所提升。以综合绩效得分为被解释变量,以股权构成、股权集中度、股权制衡度为解释变量,以公司规模为控制变量,使用面板数据回归分析模型进行计量分析,结果表明,股权结构与公司价值之间存在显著的非线性关系,前五大股东持股比例与公司价值呈正比例关系；股权制衡度与公司价值存在显著的正比例关系,即股权制衡度越高,公司价值越大；股权制衡度越低,公司价值越小。为了提高我国公用事业公司的价值,应继续深化改革,适当引入民间资本,使股权结构多元化,形成股权制衡机制。