环境群体性事件的治理研究

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改革开放以来我国经济保持高速增长,与此同时生态环境却没有得到足够的保护,环境污染日益严重,由此引发的环境群体性事件层出不穷。环境群体性事件的多发频发给带来经济增长、社会正常的生产生活等造成了不利的影响,因此实现对环境群体性事件的有效治理刻不容缓。然而现有的以政府为唯一主体的治理方式存在诸多弊端,包括治理主体的单一性、治理手段的强制性、治理方式的应急式、治理结果的效率低下、轻视事前的预防与善后等。基于中国社会工作1980年代恢复重建以来取得的发展成就、社会工作在专业方法、技能、价值观等方面的优势、社会工作参与群体性事件实际处置的实践,提出社会工作介入环境群体性事件的治理。具体而言,根据环境群体性事件的区域性、基层性、较长的酝酿期等特征与特点,本文对社会工作介入环境群体性事件的多种优势与介入方法、路径等进行论证,分析了社会工作的专业方法优势、价值观优势、专业技能优势以及个案工作、小组工作、社区工作等社会工作介入方法,并对治理的目标、方式与方法、实施环节进行了诠释,构建了一个立足于社区,包含事前预防、事发处置、事后善后处理的全面的防治融为一体的环境群体性事件社工介入治理体系。研究认为社会工作介入的环境群体性事件的目标包括过程目标和任务目标,其中,过程目标包括提升居民自助互助能力、协调整合社区资源、协助社区居民成立社工小组;任务目标则包括实现对环境群体性事件的预防、事发处置、善后处理;方法则包括运用个案工作、小组工作、社区工作及社会工作行政。同时,本文也认为从事前、事发处置到善后进行全方位介入,可以更好地达到环境群体性事件的治理目标。此外,为了解决社会工作现今存在职业效能障碍与社会认同低等问题,应该利用多种方式提升社会工作专业认知度与认可度、严格把控社会工作专业人员准入标准、不断提升社会工作专业服务质量。
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