20世纪80年代以来，许多国家的高等教育都发生了迅猛变化，由此引发了大学中的一系列变革：规模上由精英逐步走向大众，组织上越来越庞大、复杂；职能上服务性日益增强、与社会联系日益紧密；办学方式上更加提倡学校自治；制度上提出“校长治校、教授治学、政校分离、科学管理”；理念上推崇重视学术自由、强调学术环境：内部管理上加强职业化进程，资源使用上实行集中合理配置。 当精英高等教育走向大众化时，大学的组织与管理会发生根本性的变化。从组织学角度看，管理系统是组织系统中的主要子系统，它涉及整个组织并成为联系其他所有子系统的主要力量。随着大学规模的扩大、职能的增加和资源的稀缺，管理讲求效益，资源合理配置，现代大学管理人员形成了独立的群体，他们与教师群体存在着差异，但在大学管理服务中发挥着日益重要的作用。现代大学的治理变革对管理人员及其管理服务工作提出了更高的要求。 目前我国的大学由于长期受计划经济体制等历史原因的影响，管理人员及其管理服务工作中尚存在一些严重的问题和不足，具体表现为：管理机构臃肿、人员不能合理流动、人浮于事、效率低下、人员素质不整；管理人员角色不明、权责不清、缺乏合理定位、职业化精神和服务意识不强；官僚主义作风存在、官本位思想严重、寻租现象普遍、协作精神不强；行政权力泛化、制度体系不健全、决策程序不合理、监督机制不完善。上述问题的存在主要是由政策体制环境、管理组织结构、权力制度安排、管理理念和技术方法等方面的原因导致产生。 面对新的形势，管理人员必须更新观念，转换角色，迎接挑战。一是加强大学内部管理体制改革力度，加快改革步伐；二是引入现代大学组织理念，构建新型大学管理组织模式；三是建立、健全面向管理人员的、科学有效的管理机制。