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长达一个多世纪以来,基于“烟囱工业时代”的理性官僚制作为一种现代组织形式,在各国的企业和政府管理中,一直占据着统治地位,而且这个格局至今没有得到根本改变。但是,伴随信息经济时代和后工业化社会的来临,现代高科技带给人类社会的不仅仅是物质层面上的革命,更是一种观念和制度层面上的根本性变革,正是这种观念和制度层面的更新导致了管理范式的变换——知识管理的兴起。 在知识管理的背景下,理性官僚制因为与时代特性相冲突而遭受严重挑战:例如知识管理时代由于知识的力量被充分的强调,人的作用被充分的重视,人格化、个性化的管理得到提倡,这对理性官僚制下事实上存在的非人格化管理形成了挑战;由于网络和计算机革命使得传统的管理理念、高度集权的组织管理模式遭受严重考验等等。因此,在知识管理时代,改革现有的官僚制,“建立和维持一个顺乎民意而负责的官僚机构,是现代化和正在现代化的社会—资本主义社会或社会主义社会、发达社会或落后社会的难题之一”。 本文正是从知识管理背景下韦伯理性官僚制所面临的现实困境出发,提出了政府回应知识管理变革,理应在政府组织结构、政府职能方式等方面的全新变化。本论文共分为五个大部分: 第一部分在提出知识管理兴起的基础上,阐述了知识经济、知识、知识管理概念以及知识管理的主要特征; 第二部分在回顾了理性的组织设计:韦伯的理性官僚制基础上,主要阐释了知识管理背景下韦伯理性官僚制的所面临的窘境;第三部分提出了政府回应知识管理变革,在政府组织结构、政府职能方式及构建法理型权威为基础的政府方面理应产生的全新变化;最后两个部分则在概述了西方国家进行的“后官僚制”行政实践所取得的成效的基础上,对同样处于知识管理时代我国行政管理所面临的发展官僚制问题进行了分析,并探讨了知识管理时代理性官僚制在我国的发展思路。