近年来,自然灾害、疫病传播等突发应急事件频发,每一场灾难的爆发,都会给国家和人民带来巨大的损失。作为突发事件应急处置体系的重要组成部分,应急征用在我国历次应急处置实践中扮演着重要角色。2020年新冠疫情爆发后,应急征用的实施对疫情防控期间的资源缺口进行了有效弥补,例如,对学生宿舍、酒店宾馆等场所进行征用,缓解了医院等隔离点的人员压力;对抗疫物资生产企业产能的征用,缓解了防疫物资的生产压力;对交通工具进行征用,缓解了疫情防控人员、物资调度的运输压力。回顾三年疫情期间的行政应急征用工作,其存在许多亟待完善的不足之处。如何保证行政应急征用对突发事件处置作出有效回应的同时,又不会对相对人的合法权益造成过度克减,是完善应急征用无法回避的问题。尽管当前我国对新冠疫情防控工作进行了调整,但回顾过去三年的防疫之路,对新冠疫情期间的应急征用问题进行研究,仍然具有十分重要的意义。其一方面是对过去三年疫情防控阻击战中应急征用工作的一次梳理和总结,另一方面也是对应急征用在突发公共卫生事件中具体如何运用的一次探讨。正如2023年2月16日召开的中共中央政治局常委会议所强调,虽然当下我国疫情防控形势总体向好,但全球疫情仍在流行,各地区各部门要从过去三年的疫情防控工作中吸取经验,继续抓牢抓细疫情防控各项工作,坚决守好防控成果。立足于该现实背景,本文运用文献研究法、比较分析法、案例分析法和规范分析法对我国应急征用在新冠疫情防控中的运用问题展开剖析,并尝试提出相应的解决途径。本文研究内容分为四部分。绪论部分主要阐述了本文的研究目的与研究意义、国内外研究现状、研究内容以及拟解决的关键问题。第二部分从应急征用相关概念辨析、应急征用法理基础和应急征用适用原则三个方面出发,对应急征用的基本理论进行了论述。为了更好地研究应急征用在我国新冠疫情期间的实施情况,第三部分从应急征用相关立法情况入手,在论述应急征用法律规制现状的基础上,对新冠疫情期间出现的应急征用案例进行分析,归纳出我国应急征用在实施过程中存在主体界限扩张、对象范围模糊、程序不甚完善、补偿规定相对粗疏、救济途径相对单一的困境。针对前述立法现状及适用困境,第四部分从立法和实践两个层面探讨相应的完善对策,以期能够为我国突发事件中应急征用工作的有效开展尽绵薄之力。首先,在立法层面提出协调统一冲突条款、合理限定应急征用主体及其权限、明确应急征用的对象范围、设定合理完备的应急征用程序、完善应急征用补偿规定等完善建议;其次,在实践层面提出遵守征用程序、规范执法方式、强化应急征用监管力度、扩宽应急征用救济途径等完善路径。