随着社会的发展和经济体制改革的深入,一方面,我国传统的以集体经济和土地为依托对农民进行的生活保障体制,已经无法适应新时代的要求,并出现了诸多的问题。另一方面,加入WTO后,我国农业面临着巨大的挑战,农民将承受更大的市场风险。市场风险的冲击使一部分农民的生活无依无靠,生存权利无法得到保障,还在一定时期内将加剧我国农村的贫困,极不利于我国社会的稳定和社会主义经济建设事业的发展。根据全国第五次人口普查公报,我国居住在城镇的人口为45594万人,占总人口的36.09%;居住在乡村的人口为80739万人,占总人口的63.91%①,农村人口占总人口的多数。这就意味着要想在我国建立起农村最低生活保障制度,决非易事。但是,它的建立将对建设有中国特色的社会主义现代化、完善社会主义市场经济体制、建设社会主义新农村和社会主义和谐社会、保持农村的稳定,有着不可低估的理论和现实意义。本文论述了建立农村最低生活保障制度的基本理论,阐明了在我国建立农村低保制度的必要性,并以实证的方式证实了其必要性,接着分析了我国农村最低生活保障制度的现状,提出了建立健全我国农村低保制度的构想以及如何合理确定我国农村最低生活保障线,最后,从保障公民基本权利、维护社会稳定、促进经济发展的高度,建议从扩大农村最低生活保障资金的筹资渠道、建立农村最低生活保障资金会计核算体系、加快农村最低生活保障的法制建设、加强农村低保制度的社会化服务建设、注重农村低保制度人才的培养等五个方面,进一步完善我国农村低保制度。