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人类社会进入21世纪的今天,可持续发展战略已成为世界各国的共同选择。1992年8月,中国政府制定“中国环境与发展十大对策”,提出走可持续发展道路是中国当代以及未来的选择,开始了我国可持续发展的进程。1994年中国政府制定完成并批准通过了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,确立了中国21世纪可持续发展的总体战略框架和各个领域的主要目标。2003年10月,中国共产党十六届三中全会明确提出我国要以科学发展观统领经济社会发展的全局。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年(2006~2010年)规划纲要》提出要全面落实科学发展观,坚持以人为本,全面、协调、可持续的发展。从经济角度讲,可持续发展战略的实施,意味着传统的以工业发展为标志的经济发展模式向可持续发展模式的根本转变。经济决定税收,可持续发展战略的全面实施,必将对税收的理论和实践产生深远的影响。另一方面,税收反作用于经济,税收是重要的宏观调控杠杆之一。因此,专门从税收角度系统地研究与可持续发展的关系,寻求促进可持续发展的税收政策,不仅有利于深化和发展可持续发展理论和税收调控理论,而且对及时调整、完善我国现行税收政策,更好地实施可持续发展战略具有重要的现实意义。 本文主要采取理论分析与现实分析相结合,运用比较研究和规范研究的方法,在比较、借鉴国外可持续发展税收政策相关理论、实践经验的基础上,对我国目前与可持续发展有关的税收政策进行分析,提出健全和完善我国促进可持续发展的税收政策建议。 可持续发展包括生态持续、经济持续和社会持续这三个层次,它们之间相互关联而不可分割。即以自然资源利用的持续性、环境自承能力的持续性为特征的生态可持续发展是可持续发展的基础;人类的生产和消费等经济活动得以持续是可持续发展的核心;社会全面发展是可持续发展的目的。实现可持续发展的关键是协调经济与环境之间矛盾,而且经济与环境的协调,从根本上说依赖于技术的创新和进步。我们可以利用税收这个经济杠杆促进资源的永续利用、促进生态平衡和保护环境、促进科技进步,从而使税收在可持续发展方面起到积极的作用。 本文在结构上分为四个部分。 第一部分,介绍了可持续发展理论的由来、概念和内涵,对我国可持续发展的进程进行了回顾,指出可持续发展是建立在社会、经济、人口、资源、环境相互协调和共同发展基础上的,其宗旨是既能相对满足当代人需求,又不对后代人发展构