民事赔偿责任优先规则最初是规定于1979年《中华人民共和国刑法》中。1993年《中华人民共和国公司法》第228条规定了该规则，即“公司违反本法规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金的，其财产不足以支付时，先承担民事赔偿责任。”随后，多部法律和司法解释均规定了该规则。但是，民事赔偿责任优先规则的适用过程中，民事法律与刑事法律、实体法与程序法之间没有实现良好的衔接，导致其适用中的诸多障碍。　　就民事赔偿责任优先规则的适用条件来说，只要责任人的财产不足以承担民事责任、刑事责任即可，无需满足“同时性”的要求;非因同一行为而承担民事责任、刑事责任时，也有适用该规则的空间;在界定财产刑责任范围时，罚金刑和没收财产刑均应包含于其中;违法所得应当纳入责任人财产的范畴，用于优先赔偿被害人的损失;不论是在刑事附带民事诉讼，还是在单独的民事诉讼、刑事诉讼中，均可实现民事赔偿优先的公力救济。　　民事赔偿责任优先规则在司法实践中存在诸多阻碍。预交罚金作为量刑因素，极大削弱了加害人履行民事赔偿义务的积极性;“先刑后民”的刑事附带民事诉讼程序在设计理念和具体的程序设计上，包括该程序的习惯做法、财产保全难以实施、被害人赔偿请求权的局限性、附带民事诉讼判决“执行难”等，对民事赔偿的优先实现造成了严重冲击;刑事案件和民事案件分由不同法院审理，加大了法院优先执行民事赔偿的难度。　　为保障民事赔偿权利人的权益，真正实现民事赔偿优先，应采取切实可行的措施。在刑事附带民事诉讼中，把民事赔偿作为法定量刑情节，且把民事赔偿作为缓刑、减刑、假释的考量因素，实现与民事调解、刑事和解制度的有机融合;设立独立的民事赔偿责任优先执行程序，明确执行主体和程序，借助于国家执行威慑机制的完善提高民事赔偿的执行率;构建“先民后刑”的刑事附带民事诉讼程序，明确赔偿范围，把财产保全的申请时间提前到侦查阶段，发挥刑事和解的功能，把民事赔偿的履行情况作为从轻处罚的依据;以犯罪行为实施时作为没收财产刑“财产”界定的时间点，确立没收财产刑执行的基本规则;对于刑事案件和民事案件由不同法院审理的情形，可通过法院信息化建设、案外人异议制度达到民事赔偿优先实现的目的;通过完善刑事被害人救助制度的实体规范和程序规范，实体规范包括救助的对象、条件、标准、方式和救助机关几个方面，程序规范包括申请程序、审查程序、决定与给付程序和对犯罪人的追偿程序，以国家救助的方式来保障被害人获得一定数量的民事赔偿。