公路工程造价指数是反映不同时期造价变化影响程度的指标，也是工程项目利益相关者调整造价动态价差的依据。近年来，公路工程造价指数在建设项目造价管理中的作用越发受到重视，各省市交通建设主管部门为了改变传统静态定额计价模式采取公路工程造价指数的编制、预测以及发布工作。作为公路工程重要工程类别之一的隧道工程由于其工程的隐蔽性、造价的大额性、计价的多次性、建设环境的恶劣性等原因，导致工程造价编制准确率较低，投标报价与实际估算价脱离的现象严重。目前，已有多个省份陆续进行了公路工程造价指数研究、发布工作，希望将理论研究与实践相结合，提高公路工程造价信息化水平，以弥补当前计价模式的不足。然而，由于没有统一的公路工程造价指数编制标准和公路隧道工程造价指数体系，真正对公路隧道工程造价指数全面研究的省份不多。因此本文决定对公路隧道工程造价指数预测问题进行系统研究，旨在为政府投资控制、竞标人投标报价、业主方成本控制等提供参考，同时也为公路工程其他类别造价指数的研究发布提供新的思路和方法。　　首先，对公路隧道工程造价指数的含义及作用进行阐释。结合已有的公路工程造价指数体系，分析其优缺点并提出本文研究的隧道工程造价指数体系的构建思路，建立了公路隧道工程造价指数体系。按照编制依据的不同将隧道工程综合造价指数分为综合成本造价指数和综合投标造价指数，详细阐述体系各层级中具体每一种造价指数的形成过程。　　然后，在各类隧道工程造价指数形成过程中分析指数特性，指出其对当前造价指数编制带来的困难和问题，提出利用公路相似隧道工程判别来间接获得预测基础数据的方法。界定本文所研究的公路相似隧道工程与相似性因素的含义和内容，从而分析相似性因素并确定相应量化指标，构建公路相似隧道工程判别模型。　　最后，在对比分析常用预测方法的适用性和优缺点后，运用GM(1，1)预测模型进行隧道工程造价指数预测研究;针对隧道工程造价指数的随机振荡特点对传统GM(1，1)预测模型进行改进从而得到随机振荡GM(1，1)预测模型。利用QH隧道工程作为实际案例，详细阐述了如何利用改进GM(1，1)模型进行公路隧道工程造价指数预测的过程，得到了QH隧道工程所需的造价指数预测值。