【摘 要】
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随着党的十九大以来中央政府深化改革步伐的推进,国务院推进“放管服”的改革部署,执业资格管理政策实施的监管和服务也在进一步加强,建立高效可行的建设执业资格管理政策是政府职能转变、深化行政审批制度和人才发展体制革新的重要内容,是推进“双创”的重要措施。公开、科学、规范的管理政策有益于工程建设领域秩序的规范、工程项目质量的提高,应对职业资格过多、过滥问题,降低就业和创业的门槛。进一步清理非法考试、培训等
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随着党的十九大以来中央政府深化改革步伐的推进,国务院推进“放管服”的改革部署,执业资格管理政策实施的监管和服务也在进一步加强,建立高效可行的建设执业资格管理政策是政府职能转变、深化行政审批制度和人才发展体制革新的重要内容,是推进“双创”的重要措施。公开、科学、规范的管理政策有益于工程建设领域秩序的规范、工程项目质量的提高,应对职业资格过多、过滥问题,降低就业和创业的门槛。进一步清理非法考试、培训等活动,减轻建筑从业人员负担,使建设执业资格管理科学化、规范化,不断激起市场参与者的活力,具有重要的意义。本文运用了史密斯政策执行过程模型理论,对四川省建设注册中心工作人员和政策目标群体的访谈、问卷调查所获取的数据和资料,分析了建设执业资格管理相关政策的执行现状、成效与经验,剖析了四川省建设执业资格管理政策执行的问题及成因,提出了政策的优化策略。通过分析发现四川省建设执业资格管理政策执行存在的问题主要有:报考建设执业资格人员“会考不会干、会干不会考”;考取建设执业资格证书人员“挂靠”行为普遍;不良中介“买证、屯证、卖证”行为猖獗;施工项目现场“人、证不匹配”。这些建设执业资格管理问题日益凸显,严重扰乱了施工现场正常秩序,影响了工程项目质量安全。根据以上问题,分析得出导致四川省建设执业资格管理政策执行问题的成因主要有:相关政策执行缺乏完备性,政策执行不明确;执行机构资源配置不合理;目标群体认同度低,守法诚信意识淡薄;行业政策执行环境差这四大方面。提出了以下几点调整思路:完善政策内容、提高执行主体执行效力、增强目标群体支持度、优化政策执行环境。希望本文的研究可以为四川省实现“全省建筑业的高质量发展”这一政策目标提供有效的借鉴意义。
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