铁路在国民经济中处于基础性的地位,是国民经济的大动脉,我国《铁路法》第五条的规定:“铁路运输必须坚持社会主义经营方向和为人民服务的宗旨,改善经营管理,切实改进路风,提高运输服务质量。”由此可见,我国铁路运输事业应当秉持社会主义性质与为人民服务的宗旨,铁路运输事业的公共性毋庸置疑。基层职工是铁路局的主体,把职工的积极性调动好、发挥好、保护好是促进铁路改革与发展的根本动力。激励是在一定的环境下组织根据自身特点通过有效的制度设计激发并满足被激励者的需要,以使其朝着组织期望的目标努力的过程。我国在公共部门人员激励问题的研究和运用上起步较晚,对铁路基层职工激励问题的研究相对较少,对问题的研究比较肤浅,提出的解决方案相对来说普遍存在泛泛而谈、可操作性不强的弱点。在实践过程中,由于缺乏可行的理论指导,在对铁路基层职工的激励中仍沿袭传统的精神激励为主的激励体系,这种激励在当时特定的社会环境下曾发挥了极大的激励作用,但随着中国的社会转型,特别是经济市场化、政治民主化和文化多元化进程的加速推进,传统的以精神激励为主要内容的激励制度日益暴露出其弊端。鉴于此,本文通过对中国铁路沈阳局集团有限公司基层职工激励问题现状的调查、分析,总结出中国铁路沈阳局集团有限公司基层职工激励现状,认为存在问题主要在激励制度体系结构不健全、绩效管理激励缺乏可持续性、薪酬福利的激励缺乏弹性、奖罚激励缺乏明确依据和培训激励缺乏实效性。根据现行集团公司管理政策,以及基层职工对激励的实际需求,全面分析影响基层职工激励的有关因素,为尽可能提升基层职工工作积极性,提出五点合理化建议:完善激励制度体系,规范目标绩效考核制度、优化薪酬福利制度、建立灵活有效的奖罚制度、建立科学的培训体系。