公文的撰制与传递在政府进行日常的行政工作、政策解读、上情下达中都发挥着不可或缺的作用,随着技术的发展和媒介形态的深度融合,电子公文逐渐成为公文系统的重要补充,并且其内涵不断扩充、表现形式逐渐多样。本文尝试以安徽省人民政府官方网站对外公布的经济类电子公文为研究对象,将涉及产业转型、经济发展的文本进行定性与定量的分析,结合框架理论探究此类公文的基本框架及其潜在的传播倾向,透过低、中、高三层框架的辨析解读得出我国政府对自身形象建构的侧重及既存问题,并试图结合实际问题提出有效的提升路径。分析表明,2003-2021年安徽省人民政府发布的经济类公文的传播文本和传播形式能够传达出其行政理念和人民本位的家国意志,并且公文的发布数量、文种、篇幅等发布情况与议题、视觉符号等传播表现与实际的行政工作内容和经济建设项目表现出高度相关。其低层次框架中主要在“语体与辞格”“成果描绘”“语向性”和“传播主体”四个方面呈现了文本层面的范式与倾向;中层次框架主要可从“历史回顾”“传播倾向”“合理展望”三个以时间为参考的纵深分析标准发现公文文本之间的互文性和公文传播与接受现象的多层解读性;高层次文本则从“政治”“经济”“精神”“文化”四个角度入手解读公文传播对于国家话语、发展型政府、民族情感和文化传承方面的社会作用。基于公文传播的框架分析,发现在此媒介融合的大环境下的政府形象主要表现为人民性政府、服务型政府和发展型政府这大表征,并通过实际的公文处理、政务行为分析政府形象建构在现实层面存在行政活动中存有形式主义偏向、行政系统中仍存在缓滞问题、政民互动仍略显薄弱三个方面的问题,最后结合中国特色社会主义的发展理论体系提出人民本位与合理引导相结合、亲民高效与全文建设相结合、文明传承与理念更新相结合三条政府形象建构的现下优化路径。