社会救助作为最低层次的社会保障制度,经过几十年的发展已逐步构建起新型的将城乡均覆盖在内的社会救助体系,其核心是城乡最低生活保障制度,辅以各类专项救助,其发挥了重要作用,使困难群众的基本生活得到了保障。由于长期城乡二元经济、政治结构的影响,城乡分治的问题也存在于社会救助体系中。不过社会救助的传统体系随着社会经济的发展已经无法满足人民的需求,迫切需要将与现代社会经济发展相适应的新型社会救助体系建立起来。本研究的基本框架如下:　　第一部分,阐述本课题的缘起、研究思路和方法、创新点等,对社会救助、城乡统筹等概念做了简要介绍,打下坚实基础为课题的深入研究创造有利条件。同时,收集了国内外的关于城乡统筹和社会救助的相关文献,并对现阶段关于社会救助制度的研究进行了总结和概括。　　第二部分,梳理了我国社会救助制度的发展进程及现状,并回顾了辽宁省社会救助发展史以及相关数据,展现了辽宁省现有的社会救助体系状况。　　第三部分,分析了当前辽宁省社会救助情况体系存在问题的原因:包括城乡二元化导致的社会救助标准和项目的差异化;社会救助时限的不明晰;经济发展的不平衡;政府责任的不到位等因素。　　第四部分,辽宁省统筹城乡社会救助体系的设计。分析了构建新型统筹城乡社会救助体系的可行性,设计了统筹城乡的社会救助体系的目标、原则、内容。通过新型社会救助体系的构建,使社会救助体系逐步由项目分散转向资源整合。　　第五部分,在辽宁省构建城乡统筹社会救助体系的保障措施。在统筹城乡社会救助体系设计方案中,将配套的有关措施给出,使存在于现有社会救助制度中的问题得到解决,将可能摆在构建城乡统筹社会救助体系过程中的障碍克服。　　结论部分,本研究在统筹城乡的基础上对新型社会救助体系构建的内容进行了探讨,为解决现有的社会救助问题提供了一个新的思路。