从中国共产党第十七次全国代表大会首次将基层群众自治制度列入中国的基本政治制度开始，基层民主建设引起了人民的广泛关注。研究中国城市社区居民自治，不仅有助于社会治理理论的完善和发展，更有利于为政府职能部门的决策提供理论参考。
　　随着中国经济和社会的不断发展，城镇化水平的持续提高，城市社区发挥着越来越重要的作用。中国共产党第十九次全国代表大会提出加强社区治理体系建设，进一步突出了社区在社会治理中的地位。本文即在这样的背景下，以沈阳城市社区为例，研究城市社区居民自治的问题。论文从社区、城市社区居民自治、基层群众自治制度等概念入手，分析参与城市社区居民自治的主体及其相互关系，梳理了城市社区居民自治的发展历程，总结出城市社区居民自治的现实意义。与此同时，通过问卷调查，对沈阳市社区居民自治情况进行调研。调研发现，沈阳市在城市社区居民自治的建立和发展中取得了很多成绩和实践经验，可是还存在着一些问题，城市社区居民自治在社区管理中未占主导地位，受到上级政府部门的影响较深;居民对社区居委会自治不认可;居民参与社区事务程度较低;社区居民自治参与缺乏制度支持;涉及“村改居”的居民无法融入社区自治体系的情况等问题。
　　结合沈阳社区发展历程及现状探究上述问题的成因，总结为四点，分别是社区组织承担过多行政事务;社区社会资源没有灵活运用;社区居民自我管理与自我服务意识淡薄;城乡二元结构制约，“村改居”改革规范尚不完善。通过对以上问题及存在原因的分析研究，针对中国城市社区的实际情况，从体制、体系、意识、法律四个方面，提出完善和发展城市社区居民自治的对策。从体制的角度来说，发展城市社区居民自治需要坚持社区党组织和基层政府的指导作用，坚持社区党组织的领导核心地位，明确基层政府工作权责。在体系建设方面，推进城市社区居民自治体系建设，完善社区自治各参与主体的功能。从意识方面出发，培养社区居民自治自觉。在法律完善方面，健全社区居民自治相关法规制度，制定和完善“村改居”相关法律性文件和规范。从多方面给出解决城市社区居民自治面临问题的应对机制，保证中国基层群众自治制度充分发挥作用。