产业集群是区域经济发展的重要力量，是当今世界经济空间框架的重要组成部分，也是一个国家或地区经济实力的重要体现。由于市场固有的机制缺陷，致使产业集群仅仅依靠自身完成可持续发展是很困难的，而政府作为具有强制力的权威机构，可以帮助产业集群克服市场带来的多种外部性问题，促进产业集群健康发展，因此对政府职能的研究对推动产业集群有重要的现实意义。
　　通过文献阅读与实地调研，分析了解传统产业集群的发展现状，以及现阶段发展中存在的问题。陶瓷产业在我国具有悠久的发展历史，是传统产业中的典型产业。选取唐山陶瓷产业集群为例，概述唐山陶瓷产业集群的形成过程与发展现状，论述唐山陶瓷产业集群的典型性与代表性。同时根据产业集群生命周期理论对唐山陶瓷产业集群的发展过程进行分析，论述不同阶段的政府职能，探究现阶段地方政府在发挥政府职能的过程中存在的问题。
　　为了进一步探讨地方政府在产业集群发展中的职能作用，将唐山陶瓷产业集群作为代表性集群，运用层次分析法构建唐山政府职能评价指标体系，并确定各指标的权重。在汇总完各指标权重之后运用模糊数学评价法构建评价矩阵，并对政府职能作出评价。通过对评价矩阵的评价结果，分析找出现阶段唐山陶瓷产业集群发展中政府职能存在的不足之处。根据评价结果在创新、转变干预方式与理念、公共服务的提供与营商环境四个方面提出政府转变职能的建议，为地方政府充分理清产业集群的相关政策，提高政府对产业集群发展干预的针对性和选择集群政策的科学性提供了新思路。