四川“藏粮于地、藏粮于技”的思考

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“国家大本,食足为先”。粮食安全是治国理政的头等大事。党的十八大以来,习近平总书记始终把解决人民吃饭问题作为治国安邦的首要任务,多次强调要将中国人的饭碗牢牢端在自己手上。面对国内外经济形势压力,我国人多地少的基本国情,传统“藏粮于库、藏粮于民”已经不能适应经济社会发展。因此,国家在“十三五”规划中明确提出:“坚持最严格的耕地保护制度,坚守耕地红线,实施‘藏粮于地、藏粮于技’战略,提高粮食产能确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新时代国家粮食安全战略。四川作为农业大省,也是粮食生产大省、消费大省,实施“藏粮于地、藏粮于技”是提高四川粮食产能、保障全省粮食供给、促进乡村振兴、推动经济社会可持续发展的战略需要,更是确保国家粮食安全的重要保障。近年来,随着四川省经济社会的快速发展,耕地面积不断减少、环境污染加剧、粮食消费发生结构性转变等威胁粮食安全的因素有增无减。因此,加快推进粮食生产转型升级,推进实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,是四川确保本省粮食安全的必然选择,迫切需要。本文基于国家粮食安全战略,结合我国和四川省的实际,参阅了大量文献资料和统计数据,在总结国外先进地区发展经验和分析国内先进地区实践路径的基础上,从土地经济学、农业技术经济学、科技是第一生产力、国家安全观等理论角度对“藏粮于地、藏粮于技”的概念进行了探讨与分析,指出了四川实施“藏粮于地、藏粮于技”战略的必要性,并从耕地数量和质量、农田基础设施、农业科技投入、农村劳动力及粮食供求等方面,深入分析了四川粮食产业发展和粮食安全生产中存在的六大主要问题与不足,建议四川实施“藏粮于地、藏粮于技”,首先要严守耕地红线、保证耕地质量,其次要加快推进高标准农田建设,还要加强农业生态环境保护、农业科技成果创新与成果转化、职业农民培育,以及深化农村土地制度改革和供给侧改革,实施粮食全产业链发展及“互联网+”战略。这九条具体路径及建议对促进四川粮食增产增效,推进农业转型升级,保障粮食供给安全具有重要的指导意义。
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