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规划环境影响评价是目前我国环境管理领域的重点和热点研究,但其理论和技术方法滞后于实践,尚有待完善,无法满足实际需求。对于大尺度区域开发,在规划环评过程中,对其空间布局进行生态适宜性评价,有利于避免环境问题的产生,保证区域的生态安全和可持续发展。但时至今日相关研究尚处于起步阶段,缺乏系统的理论和技术方法。
广西北部湾经济区的开发与建设对推进泛北部湾经济合作,促进中国一东盟自由贸易区建设,深化中国与东盟面向繁荣与和平的战略伙伴关系,都具有十分重大的意义。而随着区域开发步伐加快,重点布局在沿海地区的石化、能源、造纸、冶金等临港大工业不可避免地将对当地生态环境带来影响。本论文选取其为研究区,从规划环评中实际应用的角度出发,通过建立评价体系,完善规划环评特别是沿海区域开发规划环评中空间布局生态分析的技术程序。主要研究内容如下:
①将土地生态适宜性方法应用于解决规划环评关键问题之一:优化布局问题。结合广西北部湾经济区沿海规划特点,以海陆统筹的理念,提出一套适用于沿海布局的优化调整程序,分别以土地利用陆域、岸线开发与海域生态适宜性角度,建立了适宜于研究区以及其他沿海地区的生态适宜性分析指标体系和方法;在此基础上,从规划布局优化调整的角度,为该地区规划布局调整提出合理建议。
②根据评价结果,研究区规划合理、较合理和不合理的土地面积分别占评价区陆域总面积的97.05%,2.58%,0.38%。由此可见,一方面,广西北部湾空间布局规划考虑到了生态脆弱性,规划总体合理,工业园区化和城镇化有助于减轻对生态系统的整体影响,而大部分规划建设用地位于宜建设区域,生态适宜性较好。另一方面,部分用地规划不合理,本研究建议对共161.12Km2的规划用地用途进行调整或采取相应措施以减轻局部生态影响。
③结合研究区岸线资源和广西近岸海域环境功能区划,本文认为岸线功能分区规划考虑到了岸线开发会涉及到的近岸海洋生态变化,较合理地界定了岸线功能。但是部分岸线规划不合理,研究建议约110Km的岸线功能分区应进行调整。
区域开发尤其是沿海开发规划过程中,必须考虑空间布局对于陆域及海域生态环境的影响,才能有效地防止生态破坏、环境污染等问题的出现。因此,选题面向国家重大需求,对丰富和完善我国规划环评的理论与实践方法具有一定的理论意义和实际应用价值。