中水,是指生活污水经过处理后,达到规定的水质标准,可在一定范围内重复使用的非饮用水。中水回用是把城市污水经集流、水处理、输配等技术措施,回用于建筑或建筑小区或其他方面,从而达到节约使用淡水量的目的。在我国水资源先天不足的情况下,加大中水回用力度,是缓解我国水资源供需矛盾,实现水资源的可持续利用的重要举措。我国中水回用起步较晚,总体还处于试点运行、示范阶段,存在地区间进展不平衡,行业进展不平衡的状况。推广中水回用主要存在缺少法律法规,市民对中水缺乏了解、认识不足,中水和自来水的差价较小、没有形成合理的水价体系,职能部门条块分割,难以协调统一等等困难。其中最重要的是,应尽快出台相应的法规以有力推动。1987年北京市颁发了《中水设施建设管理试行办法》,这是我国第一个地方性有关中水的法规。随后其他一些缺水地区也相继颁布了中水回用的地方法规。我国中水回用立法存在地方立法滞后、缺乏对中水回用的系统规划、相关法律没有硬性规定等问题。加强中水回用立法的政策导向,将中水推广普及纳入各级政府的工作规划,明确政府在普及推广城市中水回用中的目标、责任,认真研究制定切实可行的推动中水回用的价格、金融、税收政策。建立中水生产、销售、利用环节的法律制度,明确中水生产的主体,完善中水生产技术标准,加强中水设施建设,规范中水销售、使用。加强监督管理组织、管理措施建设,明确监督管理组织,加强中水回用监督管理措施建设。完善法律责任,对政府部门(管理主体),中水开发、生产经营主体和利用主体的法定义务及其应承担的法律责任作出明确规定。