近百年来,为了促进经济增长和社会发展,西方国家政府职能经历了从凯恩斯主义的“政府干预型”到当今新公共管理的“多元参与型”的转变过程,政府职能走上了“放权、转移”的道路,逐步由全面管理型政府到服务型政府转变。我国政府职能在改革开放后也出现了相似调整。当前,S省实施全面开放合作战略,提出形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势,境外招商作为政府的经济职能,在S省提升综合实力、促进社会发展中发挥了重要作用,对S省经济社会的发展贡献很大。目前,在全球经济下行压力的驱使下,各省市都在通过各种方式开展境外招商,以此促进当地经济社会的发展。本文以西部大省S省为例,分析省级部门在境外招商中的职能发挥作用,有利于缩小东西部外资经济发展差距,提升我国整体外资经济水平。本文以S省境外招商中政府职能为研究视角,通过采用文献研究法、实证研究法、系统分析法,对S省境外招商中省级政府职能进行了深入研究,分析存在的问题和原因,提出了S省省级政府境外招商中政府职能优化路径。首先,介绍和分析境外招商中省级政府职能现状,尤其是S省省级政府在决策职能、监督职能、服务职能和扩大对外交流职能上的职能履行现状。其次,对S省境外招商中省级政府职能运行存在的问题进行分析,发现存在境外招商中省级政府职能略有缺位、职能偶有越位、职能稍有错位、职能运行效率不高等问题,原因主要在于政府职能界定不清导致政府职能缺位;改革滞后导致政府职能越位;未能理顺市场与政府职能关系导致政府职能错位;部门间利益难以协调导致政府职能运行效率不高等。最后,提出S省境外招商中政府职能优化路径和保障措施:一是清楚界定境外招商政府职能;二是深化行政体制改革;三是理顺市场和政府关系;四是整合部门职能。