论文部分内容阅读
自从2003年“非典”事件之后,“行政问责制”作为一个新生的词语映入了公众的眼帘。我国正式开启了对行政问责制度的建设。在十年的时间里,党和国家的高度重视、学者们的理论探索、社会的普遍关注有效地推动了行政问责制的发展。各级政府陆续出台了一些相关规定,对违反规定的行政行为进行追责,在全国范围内广泛掀起了问责热潮,行政问责不断走向法制化。然而,由于我国对于行政问责制引入时间较短,加之尚未出台一部专门的立法,行政问责制度还不够完善,在实践中出现了许多问题。本文立足于我国行政问责制的发展现状,通过借鉴国外的先进经验,为解决当前困境提出了相应对策。全文共分为六个部分。第一部分,引言。以我国行政问责制的开启为切入点,简要介绍了其发展历程及当前存在的问题,阐述了国内外研究现状,并且说明了本文采用的研究方法。第二部分,从责任的概念入手,分析了行政责任及行政问责的内涵,并且通过追溯行政问责制的理论基础,探讨了这项制度的由来。第三部分,主要介绍了目前我国行政问责制的发展情况,总结经验并指明不足。行政问责制对于推进我国行政管理体制改革具有重要意义。为了完善行政问责制度,本文从多方面分析了造成当前困境的原因。第四部分,通过研究国外行政问责制的发展,寻求可供参考及借鉴的经验,为我国行政问责制的发展指明了前进方向。第五部分,立足当下,展望未来。从健全立法、完善配套制度、促进主体多元化、重塑行政责任文化、推进社会主义民主政治改革五个角度提出了相应地对策。重点关注了近年来网络问责所发挥的重要作用,并强调要尽快改变权力过分集中的现象,对政府职能进行明确详尽地划分。第六部分,结语。对全文进行归纳总结,并表达对我国行政问责制良性发展的期许。通过研究和探索,本文在以下方面进行了创新:第一,对造成我国行政问责制度之困境的原因,目前国内学者少有涉及。本文不仅对其原因进行了深入地剖析,且首次将“政府职能划分不明”、“异体问责权利受限”括入其中。第二,在行政问责配套制度建设中,本文关注及强调了网络监督可以发挥的巨大潜能。