黑河流域是西安市重要的城市水源地，针对流域的非点源污染比较严重，本文对流域的非点源污染进行系统规划，保护流域的水体水质。根据流域非点源污染控制规划目的是使流域的经济、社会、生态能够协调统一的发展这一思想，将点源治理中的总量控制思想运用于非点源污染控制规划研究中，提出不同的非点源污染控制措施（土地利用方式的改变、设置植被保护带、移民、措施组合等），并预测相应的非点源污染负荷。在优化流域的土地利用方式时，将污染物环境容量（泥沙、总磷、总氮）、流域饲料、化肥、土地面积（森林、耕地、草地、荒地）等作为约束条件，流域的经济收入最大为目标，运用多目标线性规划模型优化流域的土地利用。对各种控制措施进行经济分析、评价，选出最优的非点源污染控制方案。考虑了两方面的因素：污染物去除率，投资回收期、效益费用比或经济效益，运用四种多目标决策公式，优选最优的非点源污染控制方案。