后扶贫时代民族地区财政转移支付法律制度研究

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减贫工作一直以来就是世界各国面临的重要问题,即便2020年我国兑现了全面建设小康社会的承诺,精准扶贫工作圆满结束,消除了目前面临的绝对贫困。那么由于贫困衡量标准的变更,精准扶贫户返贫等因素的出现,随之而来的便是相对贫困的治理问题,也即后扶贫时代的到来。扶贫任务伴随着社会的发展将会一直存在,我国扶贫资金主要来源是政府的财政转移支付资金。随着精准扶贫工作的深入开展,民族贫困地区经济逐渐发展起来。但就目前精准扶贫工作的开展情况来看,很多民族贫困地区脱贫根基薄弱,其贫困地区自身“造血”能力不足,对政府扶贫财政转移支付资金依赖严重,一旦政府扶贫力度减弱,扶贫财政资金减少,容易导致这些民族贫困地区再度返贫,因此研究出一套完善、稳定的后扶贫时代民族地区财政转移支付法律制度非常有必要。本文从现阶段精准扶贫工作、财政转移支付实施的现状及存在的问题结合即将开展的乡村振兴等方面来分析后扶贫时代民族地区财政转移支付法律制度存在的问题。通过分析我们发现,现阶段民族地区财政转移支付法律制度还存在以下问题:法律法规不完善、运行过程中权责划分不清、法律监督体系不健全等。改革开放后,中国经济发展迅速,为了满足政治经、济发展的需要,我国逐步建立了财政转移支付制度,但财政转移支付制度的产生至今也仅仅才20多年。民族地区由于地域、文化、习俗的不同,尤其是在民族贫困地区,其经济发展缓慢,在财政转移支付方面应当有所侧重。但是,由于民族地区财政转移支付的法律制度不健全,导致民族地区难以通过有针对性的财政转移支付来缓解贫困。通过国内、外比较分析及对扶贫工作开展的实地调查研究,对后扶贫时代民族地区财政转移支付法律制度的完善提出了以下几个方面的建议:完善一般性转移支付及专项转移支付法律规范;具体化扶贫财政转移支付法律责任;运行过程中注重民族特性,建立健全的法律监督机制等。实践是检验真理的唯一标准,通过对精准扶贫工作的深入分析,总结现阶段的先进经验,为扶贫成果的巩固及后扶贫时代民族地区财政转移支付的法律制度完善提出建议是本文的研究重点。
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