近年来,中国地方政府的债务,增加积累和扩大的趋势,庞大的地方政府债务已经成为影响经济社会的稳定和发展的重要因素,支出的增加、财政债务风险的上升,引起了人们的关注和重视。随着经济的发展和经济体制改革的不断深入,地方政府的收支缺口越来越大,债务迅速膨胀,债务存量较多、结构失衡、资金使用效率低下、债务偿还期集中等问题导致我国地方政府债务蕴含风险日益增加。在2008年,全球金融危机,中央政府为有效实施经济刺激政策,在很大程度上,放松了货币政策,实际运作过程中默许了各级地方政府通过建立融资平台协助地方政府融资,导致融资规模迅速扩大,地方政府通过土地划拨的方式向政府平台公司注入形式资产并进行包装,进而获得金融结构的资金。税收制度的改进,对各级管理部门的权利和责任进行了重组,中央政府对地方各部门的财政分权、倾斜产生了不对称的效果。以上这种情况出现的原因一方面是债务约束弱、债务收支监管匮乏、风险预警系统缺效等管理方面的不足;另外一方面是财政分权等方面制度的局限。现有文献虽在地方政府债务的成因、风险、制度设计和国际比较等方面多有论述,但多限定于单因素、局部、短期、静态的规范分析或实证检验,缺少将地方政府债务各主要因素纳入一个动态模型中展开彼此影响关系的实证研究,本文除了基于政府债务与债务风险的相关定义与概念进行理论化分析,分析了我国地方性政府债务的风险现状、构成与变化趋势,更进一步以S县为例,构建由地方债务结构、债务规模、债务管理、综合实力、发展潜力、偿债能力等主要变量组成的模型,从体制、宏观政策和S县债务管理能力方面分析该县政府债务形成的原因,全面评估S县的债务压力情况。从综合财力与经济发展情况分析其偿债能力,从单指标与指标体系上评估政府债务风险指标,并运用简单综合与模糊综合评估法来进行全面分析,综上提出以下风险应对策略:通过规范财政管理机制来优化债务规模、利用政府债务信息披露来强化债务管理、运用债务结构完善来提升资金使用率、通过科学举债来依法实施决策责任制。本文在结论中进一步延伸分析S县和其他区县级地方政府债务危机情况,旨在利用解决S县政府债务危机的办法,结合各地方政府的具体情况因势利导的制订出有效解决地方政府债务问题的政策。