胡锦涛总书记指出：科学发展观是指导发展的科学思想，要贯穿于发展的整个过程，统领经济社会的发展全局。这也是本文研究的指导思想。我国行业协会社会定位研究是行业协会研究的一个方面，也是最为重要的一个方面，是其他方面研究的基石。我国学术界关于行业协会社会定位的研究一直以来都存在着许多问题，如定位中“官办”色彩的严重；学术定位和现实定位的不平衡；法律层面上定位的缺失等等。这些问题的存在要求我们在从行政管理的角度对行业协会定位进行研究时，要着眼于政府决策行为和行业协会定位的关系，探讨政府行为对行业协会研究的影响，以及在对行业协会进行科学定位后，政府应该如何确立科学的行业监管体系。本文的研究是着重从公共管理的角度来进行的。在绪论中，首先阐述了引用科学发展观的意义，研究的意义、局限性以及对未来研究的展望。第一章说明了本文研究的主要的角度是公共政策的角度，然后分析了本文研究的理论平台和研究的分析工具。在第二章中，笔者具体结合在中国进行行业协会社会定位研究的特殊背景和前提，分析了在我国进行行业协会社会定位时指导思想和国家社会关系的转变，在转变中来研究行业协会的社会定位才是科学的。第三章分析了我国目前行业协会社会定位研究的现状及存在的各种各样的问题，并结合学界的研究，给出了一些解决的思路：在思想观念上摆脱“官办"的定式思维和“官本位”的封建传统思想；统一理论定位和现实定位；政府应该加快专门法律制定的步伐。第四章是本文的主体部分，本章探讨了在科学发展观下进行行业协会社会的内容的转变和国家社会关系在此种情况下的变化，并在此基础上，从公共政策的角度从行业协会的类型和功能两方面来对行业协会进行了定位。结语部分总结了本文的，并浅析了政府在对行业协会进行正确定位后，如何制定科学的行业监管体系。