随着经济社会的快速发展和城市化建设进程的加快,人们生产生活对水资源的需求量越来越大,污水排放量也随之逐年增加,水环境污染问题日益严峻,已成为制约社会经济可持续发展、妨碍人民美好生活和危害人类身体健康的重要因素,亟需开展科学合理且行之有效污染防治工作。排污权分配是减少污染物排放总量,提高资源配置效率,改善生态环境的重要手段,尤其是基于水环境承载力的排污权分级分配能够有效衔接不同层级排污主体的排污权分配,是解决我国水环境污染问题,实现社会经济全面绿色发展和人与自然和谐共生的重要手段。本文以新发展理念和“绿水青山就是金山银山”理念为指导,以公共物品理论、外部性理论、资源稀缺性理论、产权理论和水环境承载力理论为依据,采用定性与定量相结合的方法,在水环境承载力约束和总量控制目标下,构建了排污权分级分配体系和模型（GPSIE模型）,并应用于长兴县“政府-污染源-行业-企业”的COD排放权三级分配中,在最后提出了排污权分配机制建设的政策建议,以期实现社会经济与生态环境的协同发展、互利共赢。主要研究成果如下:（1）在区域水环境承载力未超载的状态下,计算了COD排放权可分配总量,结果表明:COD排放权可分配总量相较于区域COD排放总量大幅减少,实现了总量控制的目标。（2）在污染源排污权分配中,以经济效益、社会效益和环境效益最大化为目标,构建了排污权分配的多目标优化模型,并对长兴县的工业点源、农业面源、生活源和规模养殖点源的COD排放权进行了优化分配,结果表明:除工业点源的COD排放权分配量高于其排放量,无需刻意减排外,生活源、农业面源和规模养殖点源的COD排放权分配方案均要求削减排放。这意味着工业发展状态良好,而农业和规模养殖业则需要尽快改善生产经营模式,提高资源利用效率,才能实现可持续发展。（3）在行业排污权分配中,基于AHP-熵权法,从环境效益、社会效益、经济效益和发展效益等四个方面选取指标,构建了行业COD排放权分配的评价指标体系,并对长兴县7个行业的COD排放权进行了分配,结果表明:化纤织物染整精加工行业的COD排放量在所有行业中占比最大,同时也是优化分配后唯一需要削减排放的行业,亟需改进生产工艺和污染治理技术,以实现绿色化发展;其余六大行业的COD排放权均比其排放量多,可将富余的COD排放权投放于排污权交易市场或用于行业规模的扩张。（4）在企业排污权分配中,运用投入导向的ZSG-DEA模型对17家化纤染整精加工企业的COD排放权分配效率进行了测算,并根据评价结果对COD排放权分配量进行调整,直至实现帕累托最优,结果表明:在COD排放权总量保持不变的前提下,经过4次迭代,所有企业的效率值均到达了DEA的前沿面,实现了COD排放权的有效分配。其中,有8家综合表现相对较好的企业的COD排放权得到了增加,其余9家均面临COD排放权的削减,需要加快转型升级,精益生产管理技术,强化企业清洁生产。本文从县域角度,基于水环境承载力和可持续发展原则,设计了区域排污权可分配总量的计算方法,并在此基础上构建了排污权分级分配体系和分配模型,丰富和扩展了排污权分配的相关研究,为其他地区的排污权分级分配机制建设和排污权分配模型构建提供了参考。同时,通过对长兴县“政府-污染源-行业-企业”排污权的优化分配,为其产业结构调整和污染减排提供了理论依据和决策指导。