在执政党建设中，党内民主建设一直是一个受到党内外高度关注的重大问题。党的十七大将发展党内民主作为党的建设改革创新的重要课题，提出了有关发展党内民主的新设想，其中，提出的加强党内民主建设的途径之一就是“发挥全委会对重大问题的决策作用”。地方党的全委会是中国共产党地方委员会全体会议的简称，是党的代表大会闭会期间同级党组织的领导机关，是党的集体领导的重要体现。近年来，伴随着党内民主的逐步推进，如何更好的发挥地方党的全委会作用，成为理论研究的热点，国内很多地方党委更是开始了完善全委会工作机制、发挥全委会作用的实践，但都处于初步探索阶段，没有形成成熟的工作机制，而建立系统的运作体系在全国来说还是一个空白，本文就试图在这个方面取得突破。本文首先介绍了本文的主要内容和特点；然后从全委会的内涵着手，重点讲述了全委会的含义、历史沿革，及全委会与党代会、常委会的区别与联系；接着，列举国内各地党委及上海市闵行区关于完善全委会工作机制的实践，并对地方党委全委会工作机制的实践进行因素分析；之后，从明确功能定位、建立工作制度、完善组织架构、优化委员会结构、建立决策支撑体系等五个方面，就现行体制下完善全委会工作机制运作体系进行了设计；最后，提出了实行党代会常任制后，全委会工作机制的思考。