中国个人所得税改革研究——免征额差异化与最适个人所得税率

来源 :中国社会科学院研究生院 中国社会科学院 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zhgrmlshr
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通过对1994年~2009年我国个人所得税绝对收入规模和相对收入规模的历史考察,将分税制改革16年以来我国个人所得税的发展历程分别划分为四个阶段。数据显示,1999年和2006年是中国个人所得税绝对收入规模变化趋势和相对收入规模变化趋势的两个转折年。  通过对2009年全国97个细分行业平均劳动报酬及在岗职工人数的考察,模拟了107944个有效月工资数据,据此推算出2011年9月最新实行的税率结构制定的各级级距内的人口及收入比重,并对2012年我国个人所得税工薪所得税绝对收入规模作了粗略的估算。  通过对36个大中城市2011年最低工资标准、2011年最低社保费、2010年在岗职工平均工资水平、2010年平均消费支出水平的对比研究,将其划分为三个不同的经济地带,建议在36个大中城市率先试行个人所得税工资薪金所得税免征额的区域差异化。  通过与世界上其他国家2009年免征额与税率结构的国际比较,发现无论是从相当于平均工资的倍数,还是占人均国民收入的比重,以及占人均消费支出的比例来看,我国个人所得税工薪所得费用扣除标准目前己无再提高的必要。我国目前的个人所得税税率级次偏多,个人所得税工薪所得税3%的起始税率偏低,最高边际税率45%处于中等水平,个人所得税一级级距偏低。最高边际税率对应的薪金水平过高。
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