养老保险制度与经济发展关系密切。我国处于构建和谐社会的背景下,一系列的社会政策亟待完善,其中养老保险制度关系到国民的最根本权利和利益,其重要性不言而喻。对中国而言,应当在转变经济增长方式的同时,需要对养老保险制度有一个长期和完整的规划,在解决既有问题的基础上还要符合经济社会协调可持续发展的要求。养老保险制度可持续发展的核心是财务的可持续,我们需要按照可持续发展的要求,在把握养老保险制度各参与主体的负担能力的基础上,确立相应的权力责任分担机制,不断完善养老保险制度体系。本文研究对象是养老保险财务的可持续性,以及养老保险制度参与主体的财务支持能力。文章从养老保险制度可持续发展的基本涵义及其影响因素出发,梳理颇具典型性的上海城镇养老保险改革历程中的经验,用定量的方法对上海市城镇养老保险的总体水平以及政府、企业、个人各自的财务负担能力做了深入分析,在此基础上借鉴多层次养老保险理论以及资产建设理念,提出了完善现行养老体系的建议以及构建养老保险可持续发展长效机制的可选目标框架。