“三农”问题一直是社会各界关注的焦点。近年来,农民外流严重,农村人力资本短缺的现状严重影响着农业的现代化进程。为破解“三农”问题,建设社会主义新农村,党中央把脱贫攻坚纳入治国理政方略,党的十九大又进一步提出“乡村振兴战略”,指出“发展多种形式适度规模经营,培育新型农业经营主体”“坚持大扶贫格局,注重扶贫同扶志、扶智相结合”。大力发展新型农业经营主体及其带头人队伍是我国现阶段顺应形势,解决农业生产地域分散性及滞后性等问题,破解制约“三农”发展瓶颈的重要途径。本文通过介绍新型农业经营主体及带头人培育的相关理论、政策及发展现状,利用实地走访、深度访谈的研究方法,对忻州市培育状况及政府履行责任必要性进行分析,指出了现阶段忻州市政府在新型农业经营主体带头人培育工作中存在的问题,如政策导向不明显、培育机制不健全、财政投入低、扶持措施少、监管不到位等,并深入剖析了产生问题的原因。通过分析,提出加强机构建设、统筹培训资源、优化人才环境三方面培育对策,以期对忻州市培育新型农业经营主体带头人提供借鉴。