自20世纪70年代以来,在“全球性的社团革命”的大背景下,市场和国家之外的非营利组织或称“第三部门”得到了空前的发展。从社会治理的角度来看,公民社会是实现善治的现实基础,而非营利部门是公民社会的主要物质和组织实体。因此,非营利组织的健康发展对于公民社会的形成和完善,进而导致善治的出现,可谓至关重要。从实践的角度来看,20世纪后半叶西方国家相继出现的“市场失灵”和“政府失灵”所造成的危机,也使越来越多的人将目光转向了独立于政府和私人企业之外的“第三部门”,以追求此前国家和市场的力量未曾实现的目标。我国历史上素有慈善、助人和互助的文化传统,但总的看来非营利组织很不发达。目前我国各种非营利组织发展迅速,但是不同种类的非营利组织在其发展过程中各具特点,分别遭遇了不同的发展问题,形成了不同的发展思路。 本文既注意理论的探索,又注重实际问题的研究,试图从理论和实践两个方面,对我国非营利组织的发展进行总结。在介绍非营利组织一般理论,并简要回顾我国非营利组织的发展历史的基础之上,本文试图找出当前我国非营利部门发展过程中存在的一些有代表性的问题,并进一步提出促进和规范我国非营利组织法律政策环境的建议,努力做到理论和实践相统一。 全文共分为五个部分: 引言,从治理理论的角度,指出非营利组织的发展对公民社会的形成,进而实现社会的善治,具有十分重要的意义。 第一章,系统介绍了有关非营利组织的一些基本理论,包括概念、特征及分类等方面的内容,主要是对国内外学术界的研究成果和学术观点进行对比概