论文部分内容阅读
本文是关于中国城市基层社会治理的一个具体层面的研究,论文研究主题是:社区自治与居民参与的关系以及如何扩展社区自治中的居民参与。论文研究的具体问题包括:(1)如何正确理解社区自治、居民参与的内涵以及两者之间的关系?(2)当前社区自治中居民参与的现状如何?(3)如何扩展居民参与? 本文界定的社区自治,是指在党和政府的领导下,在国家法律规定的范围内,社区居民依法自己能管理自己的事务,自己能决定自己的事情。论文分析了在理论上所界定的与实践中所体现的社区自治存在差距,并指出这种差距放映了社区自治主体、客体的复杂性和多样性。文中的居民参与,是指居民以个体或群体身份参与社区公共事务决策、管理和监督,对社区责任的分担和成果的分享,它使每个居民都有为谋取社区共同利益而施展和贡献自己的才能。分析了居民参与包括“谁来参与”、“参与什么”、“怎样参与”三个基本要素,揭示居民参与的本质是分享权利、履行义务的过程。借鉴学者的理论模型阐述和分析了社区自治与居民参与的关系,指出社区自治程度的高低,既取决于居民所拥有的基层自治权的内容和比例,又取决于居民参与意愿的高低。因此,居民参与在推进社区自治的过程中具有重大的现实意义:居民参与是社会发展的本质特征和基本原则;居民参与率及参与程度的高低是衡量社区自治程度的重要标志;居民参与是社区建设健康发展的动力源泉。 当前社区自治中居民参与现状如何?本文在阐述居民参与成就的同时,指出其仍存在许多问题:居民参与的主观能动性调动的不够;居民参与的社区公共活动缺乏多样性;参与期望与现实之间存在一定的差距等。 分析了这些问题产生的主要原因:居民的民主意识不够;居委会与政府职能部门、街道办事处的关系没理顺;社区机构工作方法和内容的老套、单一;居住环境的改善及现代都市生活的特征客观上不利于社区居民参与行为的增加;居民拥有的参与条件有限;对社区的依赖和利益相关程度较低。 如何有效解决上述问题,推进居民参与由被动参与转为自愿参与,本文试图从以下几方面入手:(一)培育并增强社区居民的社区公共意识,使其主动⑧硕士学位论文MASTER’5 THESIS融入居民参与中来;(二)培育和发展社区自治组织;(三)扩展居民参与渠道,使之多样化;(四)实现监督方式的多样化;(五)创新运作载体,激发居民参与热情。