粮食是关系国计民生的战略物资,粮食安全问题既是一个经济问题,更是一个重要的社会问题、政治问题。保障粮食安全是落实科学发展观、构建和谐社会的重要基础,是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的客观要求,是实现经济社会又好又快发展的前提条件,是独立自主的重要保障。只有粮食安全,人民的基本生存权才能得到保障,社会才能稳定和谐。国家粮食依赖于、服务于地方粮食安全,而地方粮食安全又是保障国家粮食安全的重要基础。在全国粮食生产能力和总量保持相对稳定的条件下,粮食流通对于地方粮食安全具有重要的作用,地方政府对于粮食流通监管效能的高低在很大程度上影响着区域粮食安全。因此,以城市为单位,研究地方政府在粮食流通管理中的作用发挥,对于保障一个区域的粮食安全供应以及全国粮食安全具有重要意义。济南市是山东省的省会,是全省政治、经济、文化、科技、教育和金融中心,是一座拥有600余万常驻人口的粮食消费型城市。研究其粮食流通管理的实践和决策,具有一定的代表性和指导性。特别是,近年来济南市通过深化粮食流通体制改革、健全完善粮食保障体系、发展壮大粮食产业实力,有效保证了全市粮油市场秩序,较好地完成了粮油保供稳价任务,得到了业内广泛认可。研究其有益经验,对于指导其他地方政府做好粮食流通管理工作具有重要的现实意义。本文简要论述了国内外政府和学者关于粮食管理方面的具体实践和理论成果,在此基础上,重点分析了我国政府从建国以来粮食政策的变革,从而得出我国粮食政策的研究制定是以国家宏观调控为保障、以市场化改革为方向、以维护农民利益为出发点的结论。本文以济南市作为研究对象,详细介绍了其在履行粮食流通管理职责、保障地方粮食安全的成功实践,并以此希望给予其他城市履行流通粮食管理工作一些有益启示和经验。济南市粮食管理工作虽然取得了一些成绩,但是与其他地区同样存在一些普遍性的困难和问题,包括执法体系不完善、市场发育不成熟等问题,本文结合这些问题,提出了促进粮食流通、健全监管体制、强化粮食调控以及完善日常监管的对策建议,旨在对其他地方政府保障区域粮食安全、稳定粮食市场秩序提供有益参考。本研究主要采用了文献法、调查研究法、比较研究法。通过查阅文献,了解国内外粮食流通监管研究进展；通过调查研究,了解当前济南市粮食流通监管现状及存在问题；通过比较,总结经验,发现不足,以便提出改进措施。本文分为五部分：引言部分首先提出问题,为进一步说明问题,并综述相关研究,为本研究奠定基础,最后说明本研究的意义及研究的思路和方法。第二部分,阐述了我国粮食流通政策的历史沿革,主要包括我国粮食政策的发展历程和我国粮食政策演变给我们带来的启示；第三部分研究了济南市粮食流通监管的作法及成效,主要包括济南市粮食生产情况概述,济南市粮食流通监管的做法,济南市粮食流通监管方面取得的成效；第四部分探讨了济南市粮食流通监管存在的问题,主要包括粮食行政执法体系不完善,法律政策的缺陷与不足,个体经营不规范、粮食市场体系发育不足以及粮食供应链上各个环节的合作水平有待提高等问题；第五部分提出完善粮食流通监督管理的对策建议；第六部分提出结论以及对未来发展的展望。