近几年,我国老龄化问题严重,尤其是针对农村地区,老龄化的问题决定了国家需要新的老年供养方式,以往的家庭养老和老年养老结构都需要改变。2009年10月,根据国务院有关规定,全国10%的县开始实施新型农村社会养老保险制度。2014年2月,国务院下发文件再次规定,出台了城乡居民基本养老保险制度。城乡居民养老保险制度模式是否符合我国农村人口的养老需求,是否有利于推进农村改革发展,这些问题将成为难点和热点问题。本文根据参加城乡居民养老保险的农村居民着手,对南山城镇的24个行政村的200个农村居民做了调查,主要采取定量研究,次之运用定性研究,按照理论与实际结合的方法,以社会保障公平性理论、需要层次理论等为基础,论文中所涉及的调查方法有访谈法、问卷调查法和文献法,通过上述方法进行收集资料,针对清原县南山城镇城乡居民养老保险制度的实施现状及存在问题进行深入分析,初步总结了农村居民参保因素,针对存在的问题提出了相对可行的对策和建议。本文认为,清原县南山城镇城乡居民基本养老保险工作已基本在全镇范围内开展起来,本地区农村养老保险工作中存在的最大的问题是,虽然参保率比较高但在参保的农村居民中大部分选取了最低的参保档次。因此,政府应针对这些问题,根据本地的实际情况,制定切实可行的措施,努力解决制度存在的问题,探索出一条适合我国农村居民的保险制度的发展途径。