到2015年，发展中国家的城市人口数量预计将占全世界城市人口的3/4以上，随之会形成大量的新增准公共产品需求。在传统上，发展中国家的准公共产品特别是基础设施建设投资资金的主要来源是政府财政资金。但随着基础设施需求的迅速增加、维护成本的上涨和政府预算的紧缩，各国政府渐渐转向私人部门寻求新的资金。公私合作制是目前世界上，在公共产品和公共服务供给方面发展最迅速的一种改革机制，它不仅化解了政府在建设基础设施时所面临的融资约束，而且还能发挥私人部门的优势以降低建设和运营成本，从而实现更高的经济效率。随着中国深入地推进城镇基本公共服务常住人口的全覆盖，同时为了缓解欧债危机，中国国内将形成新一轮城市基础设施投资的需求，准公共产品公私合作制项目必将得到更广泛的应用。然而，准公共产品公私合作制项目会在相当长的一段时间里对私人部门参与者的财务状况产生较大的现金流压力，造成资金周转率低下，使其无法再承接新的准公共产品公私合作制项目，进而导致其核心业务的市场占有率、竞争力和盈利能力下降。研究如何将ABS运用于公私合作制，盘活私人部门存量的准公共产品项目，并使政府和参与公私合作制的各方都有不同程度的收益，变得至关重要。本研究采用文献阅读法，从公私合作制和ABS两个方面对相关理论展开论述，并引入了优化资源分配效用的帕累托改进原理加以分析。本研究以ABS对准公共产品公私合作制项目的帕累托改进为目标，从定性研究的角度设计出一套解决方案的流程图和具体操作的八个步骤；从定量研究的角度对政府公共部门、私人部门合作者和投资者三方进行测算和评估，并建立了准公共产品公私合作制项目ABS帕累托改进模型。本研究以国内首个成功试点的准公共产品公私合作制项目——浦东建设BT项目资产支持收益专项资产管理计划为例，从定性与定量相结合的角度分析了其具体操作的八个步骤；又从案例中筛选出存贷款利率、资产负债率、毛利率、收益率等真实的核心数据，进行科学、规范地测算和分析评估，揭示了本案例中帕累托改进的有效性；同时准公共产品公私合作制项目ABS帕累托改进模型通过真实案例的数据得到了验证。本研究表明，ABS运用于准公共产品公私合作制项目对政府公共部门、私人部门合作者和投资者三方均可以达到帕累托改进的有效性。本研究最后还向政府部门提出了完善相关法律体系、建立风险防控机制和提升金融中介服务水平等三个方面的政策建议。