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作为国际金融组织贷款的一种主要形式——世界银行贷款,目前在我国发展十分迅速。从我国1980年恢复在世界银行的合法席位至2002年6月,世界银行共向我国提供贷款约360亿美元,支持了240个项目,其中约有100个项目目前还在实施,使我国迄今保持着世界银行最大借款国的地位。 相比较其他利用外债的形式,利用世界银行贷款在我国所筹措的外债中条件是比较优惠的。世界银行贷款具有利率较低(软硬贷款的综合利率大体上为5%左右)、期限长、还贷成本较低等特点,另外由于世行对贷款项目管理严格,项目的成功率较高。我国利用世行贷款的项目总体上看是有成效的,许多项目已经建成投产并产生了良好的经济和社会效益。如农业项目近年来收益较大,对改善农民生活水平和城市农副产品的供应都有很大的促进作用。工业领域目前已建成的项目多为中小项目,对地方轻工业的改造挖潜发挥了一定的作用,今后还将有许多项目陆续建成投产,尤其是能源、交通等基础项目,从现在的进展来看,它们的建成将对整个国民经济以及地方经济的发展有一定的推动作用。 另一方面,我国在世行贷款的管理方面也存在一些问题。如在避免世行贷款浮动利率可能造成的债务风险方面,在转贷世行贷款以及在项目管理上都有很多需要改进的地方,这些问题如果不能得到解决,世界银行贷款项目就不会有较好的效益,世行贷款的资金利用率难以提高,也将影响用款规模的扩大。 用好世行贷款首先应将贷款投到国民经济中迫切需要发展的部门,即选择好投向及规模;其次要尽快付诸实施,使货币资本转化为实物资本,并开始资本增值;第三,利用已回收的资金,在债务到期之前再次进入新一轮增值循环。我国目前在使用世界银行贷款中遇到的问题,不仅影响项目正常效益的发挥,而且给有关主管部门的工作也造成困难,影响经济建设的顺利进行。 本文对我国使用世行贷款二十多年的经验及普遍存在的问题进行系统的分析研究,旨在较全面地评价世行贷款对我国经济发展的作用,找出管理中存在的问题及其原因,从宏观的角度探讨解决问题的方法与对策,为我国改善对世行贷款的使用与管理提供建设性意见。与此同时,也将本人在研究过程中涉及到的有关世界银行贷款使用的各个方面所存在的具体问题以及解决方法加以阐述,提出自己对改善我国世界银行贷款管理工作的建议。