1997年爆发的“亚洲金融危机”导致了世界性的金融动荡，经济风险及其理论问题，越来越受到国内外理论界的关注和重视。在市场化程度很高、市场机制作用所引发的各种矛盾日渐尖锐和突出的现代市场经济条件下，国家财政自身的安全及其对整个国家安全产生的基础性影响，尤其成为现代财政理论着力探究的重大课题。如何规避财政风险成为困扰世界各国政府的财政难题，对于处于体制变迁或经济转型过程中的中国财政来说，其风险主要来自于国债风险。各国经济发展的实践证明，国债作为一种特殊形式的财政收入，不仅是财政政策的一项重要内容，也是连接财政政策与货币政策的中介，它在筹集资金、促进经济发展的过程中，的确发挥了重要作用。我国自1981年开始恢复发行国债，迄今为止已有20年的历史，国债在社会经济生活中所起的作用不可忽视。但是进入20世纪90年代，尤其是自1998年实施积极财政政策以来，我国的国债发行规模（本文中的“国债”仅指内债，不包括外债）急剧增加，债务依存度也大幅提高，这一状况引起了许多人的担忧和关注：我国当前的国债风险究竟有多大？我们能否继续增发国债？对于所面临的国债风险问题，我们应采取什么措施和办法来防范和化解？本文拟对这一系列问题进行分析并尝试作出合理的解答。第一部分，理论分析：如何理解国债风险。从风险和财政风险入手，解释和说明国债风险的涵义，从定性认识、适度国债规模界定的标准体系及利率因素几个方面对国债风险进行理论分析。第二部分，我国国债风险现状及因素分析。通过对国债负担率、债务依存度和偿债率等指标的分析，分别从发行、流通、使用、偿还等四个环节阐述我国当前存在的国债风险，并从制度上、管理上分析国债风险产生的原因。第三部分，国债风险管理的国际经验借鉴及启示。国债最早起源于西方国家，在漫长的国债发行历史中，许多国家都积累了大量值得我们借鉴的国债风险管理经验。本文通过对部分西方国家在国债期限、品种、持有者选择及国债<WP=3>发行规模控制等方面成功经验的介绍，希望能给我国的国债风险管理带来启示。第四部分，防范和化解我国国债风险的对策分析。根据我国当前存在的国债风险现状，有针对性地提出了如何防范和化解的具体对策。