上世纪80年代开始的农村改革不仅是社会经济发展的转折点,也是农业信息服务的转折点：它扩大了农民自主决策的范围,增强了他们对信息的需求,在现实的农村地区和虚拟的网络空间建立了一系列的信息服务设施,形成了农业信息服务体系的基本架构。在西北地区,宝鸡的农业专家大院、杨凌的农高会、黄养川的“以校领乡”、西北农林科技大学的农业推广等在农业信息服务方面特色鲜明、成效显著,国内学界给予了高度关注,同时该地区农业产值比重大、农村人口数量多、农民信息需求尚未得到有效满足。因此,有效的农业信息服务对于满足西北地区的农民信息需求、缩小城乡间的“数字鸿沟”、推进社会主义新农村建设发挥了不可替代的作用。然而在新的时代背景下,由于农村社会环境的巨大变化进而客体特别是农民信息需求的多元化、复杂化、深度化,有必要重新审视农业信息服务并重点对其中若干关键问题继续展开研究。农业信息服务是农业信息服务体系的有机组成,现行农业信息服务体系呈现出信息服务模式多元化、信息服务主体以政府为主、信息服务客体以农民为主、信息传播渠道的实体虚拟交互、信息服务内容以涉农生产生活信息为主等特点,可以区分为政府扶持为主、农民社团自助式和市场化方式三种信息服务体系运行机制。研究围绕以下五个问题展开：农民特别是相对贫困的西北地区农民群体到底需要什么样的信息?农业信息资源应如何有效开发?农业信息传播的困境是什么?不同信息服务模式的服务效果以及服务效果不能达到预期目的的深层次原因是什么?农业信息服务应遵循什么样的发展思路和发展对策及在哪些方面可以突破创新?这些问题涵盖了农业信息服务中的信息需求、资源开发、信息传播、服务效果、发展对策等内容。首先,信息服务建构主义强调有效的信息服务必须依赖于信息提供者对用户需求的理解,信息服务的设计必须建立在对用户深入研究的基础之上。历时四年对近千名西北地区农民的三次问卷调查和入户访谈,可以说明：他们对信息的需求以生产生活类为主,获取信息渠道以传统媒介为主,认为可靠的信息主要来自于传统媒介,农业生产技术的传承主要基于人际传播,而遇到生产问题咨询对象也是以亲朋邻居为主的乡村熟人,对于农业科技信息共同认可具有较高的使用价值,但并不满意乡镇科技人员的服务成效。其次,作为农业信息服务基础的信息资源开发面临着信息特别是网络信息污染严重、标准规范缺失、采集分析处理水平较低的客观问题。需要着重加强数据库和农业网站的建设,而必须面对的残酷现实是这两类资源农民几乎甚至从未利用,大量的访谈足可证明。因此必须以农民的信息需求为基础,农业信息资源开发中在坚持政府主导作用的前提下,应注重农业风险资源的开发,需加强农业信息资源的整合,要坚持“纵向贯通为主,横向扩展为辅”开发模式、“自下而上”开发模式、联合集约经营开发模式的有机整合。第三,知沟理论更准确的解释着现行农业信息传播体系设计上的根本缺陷。基于大规模的调研发现：广播电视传播信息的娱乐化、图书报刊传播信息的休闲化、网络化传播的严重缺失但农民信息协会对信息可进行有效传播。在农业信息传播体系建设中,应确立农民为信息传播的主角,需要构建“自下而上”的信息传播体系,“传媒—经纪人—农民”的信息传播模式则更受农民特别是西北偏远地区农民的欢迎。第四,信息服务基础设施的完善、信息服务模式的多样化、信息服务体系的创新并未带来理想的服务效果特别是农民对政府信息服务设施的利用。网络服务的低迷和有限的实体服务,经济社会发展中的“二元结构”也体现在信息服务方面从而导致“数字鸿沟”和“距离”的客观存在,而农民视角下的官民利益区分、基层政府的形式主义问题、信息控制问题、某些服务领域的官商合作问题则在更大程度上解释着农民对政府提供的信息服务的漠然。民间信息服务在一定程度上弥补着政府信息服务的缺失但其局限性也是显而易见,娱乐化的大众传媒难以有效满足农民的个性化信息需求,人际信息交流的直接可信但也会导致类似羊群效应的结果。第五,制度变迁理论从而农业信息服务的动力系统表现出的内源性需求强烈但内生力太薄弱而外生力明显供给不足的现实,从根本上要求信息服务体系的完善或重构。在信息服务的发展思路上,应以农民为中心同时突出分众专业化的服务以及信息技术的适用选择。在整体服务尚不能有效改观的状况下,可在共享工程、漂流图书馆、大学生村官、农村综合信息服务站等方面进行信息服务的突破创新。在农业信息服务发展策略上,要确立政府在农业信息服务体系建设中的主导地位、应培育农村信息市场与信息服务风险的防范和化解、应加强农业信息资源开发和提高信息资源利用效能、应加强农业信息标准化建设与信息共享机制的完善、应探索信息服务体系运行机制的良性发展模式、应培训信息服务队伍与提高农民信息意识消费水平、应打造多层次的农业信息服务体系、农业信息服务应向扁平化方向发展。本文创新之处：(1)研究方法创新：运用知识图谱软件对国内外近十年相关文献进行了定量可视化分析；运用主辅问卷方式对农民的信息需求利用状况进行了规模调查研究。(2)主要观点创新：传统媒介不仅是信息获取的主要渠道也被视作信息的可靠来源,但直到今天农民生产技术信息的获取和各类生产生活问题咨询仍然主要依靠乡村人际网络,政府农技人员的科技服务并未得到认可；农业信息资源特别是数据库和网站资源的建设已初具规模,但却是农民利用的信息资源盲区；传统媒介无法真正满足农民的个性化、专业化需求,农民信息协会虽可发挥积极作用但需政府支持和规范；政府主导的网络和实体类公共性信息服务的服务效果极为有限,民间信息服务、大众传媒、人际信息交流虽可作为有机补充但仍存在诸多问题。因此在农业信息需求、农业信息资源开发、农业信息传播、农业信息服务中必须始终坚持以农民为中心,农业信息服务的发展需将以农村为中心“自上而下”的思路和以农民为中心“自下而上”的两种思路结合起来,更侧重“自下而上”的发展思路,这对于从根本上显著改善农业信息服务效果从而真正满足农民信息需求进而切实推动西北地区农业农村社会发展具有深远的意义。