美国政府人力资源管理外包对我国政府的启示

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在上世纪八十年代和九十年代,政府人力资源管理外包曾经引起了相当大的争议。在美国,许多经济学家和政治家都倡导政府人力资源管理外包作为减少公共部门规模,限制政府权利的膨胀,使公共管理更具生产力和竞争力。在过去几年中,政府人力资源管理外包已经慢慢变得不那么有争议,也在美国政府管理中变得更常见。美国政府在人力资源管理外包发展中,积累了多年的发展经验和教训,对我国政府具有很大的启示借鉴价值。在美国政府人力资源管理外包发展初期,政府人力资源管理外包作为所有政府弊病的灵丹妙药和在另一种形式表达下的政府管理模式。越来越多的公共管理理论和实践同时也表明美国政府人力资源管理外包的高回报率和高效率,员工雇用灵活,时间效率高,有效利用外包公司的专业化,外包质量高于政府,优化资源配置等优势,体现了美国政府人力资源管理外包被广泛应用的原因。在官僚政治,国会压力,利益集团和现有政府雇员等压力源影响下,促成美国政府人力资源管理外包决策。外包项目的复杂性可能使其成为一个难以管理和维护的过程,必须特别注意确保资金得到适当和有效的使用。外包项目的公共部门管理者应熟悉适用于外包商的相关规定,对于外包实施过程,尤其是一些关键的要素,进行密切的监管。外包有关的决策本身是一个复杂的过程,受许多因素的影响。外包的管理不仅必须考虑管理的典型作用,而且还必须考虑外包决策过程中涉及的所有因素。美国政府在人力资源管理外包过程中,通过建立规范的外包人员需求指标以及完善的法律法规,外包信息的公开透明化,公共部门管理者充分了解合同法以及允许公私竞争等措施,达到避免外包产生的一系列问题。中国政府可以借鉴美国政府私有化的成功,也可以从美国政府外包实践中出现的问题学得经验教训。我国政府人力资源管理外包的实践呈现出外包意识浓厚、外包策略理性、外包商选择策略一致和外包结果注重实际等特点。从总体来说,我国政府人力资源管理外包面临着外包预测、估计不足等诸多问题。对此,政府部门可以从科学预测与规划外包、选择最优的外包商、丰富外包的内容和形式、健全外包协作机制和加强对外包结果和质量的评估这几方面对我国政府人力资源管理外包进行完善。本文深刻分析了美国政府多年来人力资源管理外包的先进理念以及解决的办法,结合我国政府人力资源管理外包的发展现状以及出现的问题,来探析如何提高我国政府的人力资源管理外包规模以及发展水平。
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