政府信息资源共享的体制障碍研究

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政府信息资源是一个国家信息资源的重要组成部分,如何充分开发和利用这部分资源,是当代政府信息资源管理面临的一个重要课题。随着政府上网工程的稳步发展,我国政府电子信息资源开发及共享发展迅速,网络化、数字化的电子信息开发与共享环境已初步形成。但是我国政府信息资源建设的过程中还存在很多问题,特别是信息孤岛现象严重,目前最复杂最困难的问题就是政府信息资源共享的实现。阻碍我国政府信息资源共享的因素有很多,有观念的问题,有技术的问题等,但是其中最为关键的因素是:政府体制。 我国传统的政府体制阻碍了现在政府信息资源共享的发展,主要存在着观念障碍、制度障碍、技术障碍以及基础设施障碍4种形式的障碍。造成对我国政府信息资源共享建设障碍的根本原因是我国的政府体制,主要体现在:高度集权的政府体制造成信息共享意识落后;条块分割的组织结构致使信息共享缺乏统一管理及协调;政府职能庞杂造成信息管理官乱;低效率的管理运行机制制约信息共享的发展。 虽然许多国家都认识到了信息资源在发展经济中的重要作用,但由于各国在经济发展水平、社会信息化程度、信息技术的应用普及、国家政府的重视程度等方面存在较大的差异,因而对信息资源的开发与利用的水平也不尽同步。从政府信息资源管理的现状来看,在政府信息资源管理、开发与利用方面,美国、欧盟国家走在世界前列。国外的成功经验给我们很多启示,我们可以借鉴先进的管理手段和方法来发展我国的政府信息资源共享。 虽然我国和西方国家一样经历着信息化的历史进程,但是我国的政府体制是与我国的政治体制、政治文化紧紧相关的,具有自己的特点。我们不能盲目地照搬国外的经验,必须要充分考虑到我国的实际国情,走符合我国国情的政府信息资源的共享道路。 首先,从观念意识开始,彻底转变官僚作风,认识到信息共享的重要性,树立以公众为中心的理念,一切信息共享的目标都是要满足公众的需要;建立系统的信息管理及协调机构,首先建立领导机构,负责全国范围的信息规划以及协调,各级政府也需建立相应的信息管理部门,专门负责各级政府的信息管理;明确政府部门的信息职能,并且用法律规定下来,做到有法可循;改善政府部门的运作机制,充分引入市场机制,下放一些信息服务到企业,提高信息资源开发利用的深度和广度。
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