论文部分内容阅读
在金融全球化的大背景下,伴随着信息技术的飞速发展以及近50年来金融理论与金融实践的突破创新,各国金融业的竞争日趋激烈,金融产品和金融市场呈现出蓬勃发展的态势。然而,日新月异的变化也使全球各类金融机构面临着日益严重的金融风险。对于商业银行来讲,拥有健全的内部控制体系是其有效识别和防范金融风险的重要手段。 法国兴业银行是世界上风险控制最出色的银行之一,但因一位名叫科维尔的交易员违规操作,赌错单边市,而栽在金融衍生产品以及与此相关的风险控制问题上,造成高达49亿欧元的损失。调查结果显示,此案的发生与交易员特殊的从业经历、衍生产品的市场风险等特殊因素有关;但从根本上暴露出的是该行内部管理中存在的诸多漏洞:第一,衍生品交易的系统存在安全隐患,使科维尔能够突破交易权限操作。第二,核心系统管理松散,使其能够擅自修改参数。第三,密码管理不严,为其侵入系统提供便利。第四,内部稽核检查不认真,使其轻易过关。第五,检查时间和方式因循守旧,无法发现隐藏的风险。第六,高管人员过于追求利润目标,给交易员带来巨大压力。这些是造成法国兴业银行事件的直接诱因,而这些问题也恰恰说明了法国兴业银行的内部控制是失败的。 为此,本文着重从内部控制的相关理论入手,通过对内部控制的定义、目标、原则及作用等内部控制理论的相关阐述,进一步挖掘法国兴业银行内部控制失败的具体原因,包括:控制文化软弱,如该行人员的风险防范意识不足,过于追求利润而放松了风险管理;治理制度缺失,股东大会和董事会的功能弱化,导致了委托人对代理人的监管无力和不力;风险认定与评估不足,表现为盲目追求业务扩张而忽视对业务及人员风险的评估;控制结构混乱,缺乏权力制衡机制和人控、机控的有效结合;内在持续监控程序缺乏,风险管理部门缺乏独立性,检查方式守旧,对发现的问题调查不深入等。 本文认为,虽然目前中资银行的经营模式与法国兴业银行不同,混业经营尚处在起步阶段,但同样也面临着日益复杂多样的金融风险。股权分置改革后,我国商业银行市场意识不断增强,风险管理能力也不断提高,各商业银行在内部控制机制的建设上进展迅速,纷纷建立了统一的法人制度,贷款风险防范机制、统一的会计管理制度及初步的稽核监督体制。但必须承认,无论与世界先进的银行还是我国银行业自身所面临的风险控制要求相比,我国银行业的内部控制体系和风险管理水平都存在很大差距。法国兴业银行被公认为世界上风险控制最出色的银行之一,并因此而获得诸多殊荣。但此类事件的发生,不得不给敲响了警钟:除了要借鉴世界先进银行的风险管控经验之外,也要及时吸取他们的历史教训,引以为鉴。审视我国商业银行内部管理体系,存在着诸多类似问题:一是内部控制环境不佳。包括法人治理结构不合理,对内控的认识不足,未形成独特的企业文化。二是风险认定与评估不足。表现为风险认定与评估技术手段落后,不能全面评估除业务活动之外的人员风险、管理风险等因素。三是内部控制结构与控制措施不完善。表现为内部控制机制缺乏系统性、灵活性;规章制度缺乏有效整合;组织结构缺乏有效整合;制度执行不到位;四是信息交流缺乏有效性。如会计信息失真,信息管理系统建设滞后,对IT系统风险认识不够等。五是内部控制稽核作用不能充分发挥。如稽核监督部门缺乏独立性,检查人员素质不高,检查手段与检查频率、深度、广度不够等等。 最后,针对我国商业银行内部控制存在的问题,文章从完善内部控制环境、增强风险认定及评估能力、完善控制结构、加强信息交流和反馈等五个方面提出进一步完善商业银行内部控制体系的政策建议。 论文在结构安排上分为五个部分。第一部分介绍法国兴业银行欺诈案始末,通过分析案发线索,指出内部控制的漏洞是法兴失败的根本源头。第二部分从内部控制理论入手,对商业银行内部控制的概念、目标、原则及内容进行界定。第三部分理论与实践相结合,深入剖析法兴银行内部控制失败的主要原因。第四部分在汲取法国兴业银行内控失败的教训基础上,探讨了我国商业银行内控制度体系中的主要问题。第五部分从完善内部控制环境等方面入手,探讨了如何加强商业银行内部管理,完善商业银行内部控制体系的措施和建议。