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近几年来,随着外资的大量进入,国际直接投资(FDI)对东道国或地区经济的影响,尤其是FDI的技术溢出效应受到国内学者越来越多的关注。先进技术是现代经济发展的动力,对一国国民经济增长起着越来越重要的作用。先进技术可以通过巨额资金的投入自主研发,也可以通过国际技术转让而直接或间接地获取,以跨国公司为主体的FDI为后者创造了条件。但是,由于技术产品市场的不完全性和高昂的交易成本,许多技术都采取内部化的使用方式,越是高端的技术,越不容易通过外部市场获得,因此对于发展中东道国来说,FDI技术溢出效应被视为获取跨国公司先进生产与管理技术的重要渠道,从而有效发挥跨国公司的技术溢出效应显得尤为重要。国内外关于FDI技术外溢效应的理论和实证方面的研究有很多,针对不同地方进行的实证研究却表明,FDI在不同国家和地区的溢出效应有着很大的差异:对发达国家来说,FDI的技术溢出效应一般是积极的;而对发展中国家而言,实证研究的结果就不尽如人意,FDI的技术溢出效应可正可负,或者并不显著存在。具体到城市,也是如此。
改革开放以来,上海已成为吸引国际投资的焦点。FDI大量流入,不仅缓解了上海经济快速发展进程中的资本短缺,加快了上海经济总量的进一步增长,而且改善了上海经济总体质量水平,促进了外向型经济的迅猛增长,从而使上海经济走上了全球化的发展道路。FDI在上海经济发展中发挥着越来越重要的作用。因此,考察上海市FDI技术溢出效应的正负性以及FDI技术溢出效应的影响因素对于制定正确的引资政策、更好地发挥FDI对上海市经济增长的作用具有非常重要的意义。
本文的研究目的就在于考察FDI对上海市内资工业部门的溢出效应,并在此基础上提出相应的政策建议。文章首先对FDI相关概念和国内外相关文献进行了梳理,介绍了FDI和跨国公司的概念和理论的发展,接着详细阐述了FDI技术溢出机制和四种溢出途径:示范效应、竞争效应、人员流动效应和链接效应,并对影响FDI技术溢出效应的若干因素进行了分析。在此基础上,文章描述了上海市利用FDI的变动轨迹和现状,借鉴Feder(1982)年的研究思路,选取上海市工业部门的相关数据进行回归分析,得出如下结论:FDI技术外溢效应促进了上海市内资工业部门的增长;不同来源的FDI技术外溢效应的大小是不同的:港澳台商投资企业的技术外溢效应明显地高于其他外商投资企业;在影响上海市FDI技术溢出的因素中,经济发展水平、研发水平、经济开放度和人力资本均起到了正向的溢出作用,其中,经济发展水平、研发水平、经济开放度是最重要的三个变量,而技术水平差距对上海市FDI技术溢出效应的作用并不明显。紧接着,文章通过上海汽车业和金融服务业的案例以及上海市FDI与高新技术发展、外资政策和产业集聚的相互关系,进一步表明了上海市FDI技术溢出具有正效应。最后,根据以上论述,提出了上海市吸引外资,扩大FDI技术外溢效应的若干政策建议,主要是大力发展上海经济、注重研发和提高经济开放度。